我国严重缺水和用水效率低下并存的形势，与我国经济增长的方式、产业结构和产业布局有很大关系。很多地区的经济发展没有充分考虑当地水资源条件，人为地加剧了水资源紧缺形势。实行积极的产业政策，转变经济增长方式，调整产业结构与产业布局，是解决我国长期缺水形势的重要措施。为此，一是根据水资源条件，调整不同区域经济发展方向和功能定位，优化区域产业布局。水资源紧缺地区坚决杜绝盲目发展高耗水、高污染工业，不得盲目扩大城市规模；二是国民经济和社会发展要充分考虑水资源的承载能力。编制国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、进行重大建设项目布局必须量水而行，进行科学的水资源论证。要根据水资源承载能力和水环境承载能力，确定本地区的发展模式和产业结构；三是构建节水型产业结构。积极推进产业结构优化升级，走新型工业化道路，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，加速淘汰浪费水资源、污染水环境的落后生产工艺、技术、设备和产品。优化种植结构，发展高效节水农业和生态农业。

　　3．在强化水资源统一管理的同时，应当充分发挥市场在配置资源方面的基础性作用，通过市场引导促进水资源向高效率、高效益的方向流转

　　日本、澳大利亚等国的水权制度值得中国研究和借鉴。应探索建立国家水权制度，在明晰初始水权的基础上，鼓励用水权拥有者将节约的水转让给其他用水户，形成激励用水户节水的机制和惩罚浪费水行为的机制。完善水价形成机制，制定由资源成本、工程成本和环境成本构成的完整水价，建立多层次供水价格体系，实行阶梯水价，充分发挥水价的经济杠杆作用，激发人们节约用水的积极性。形成“超用加价，节约有奖，转让有偿”的利益机制，引导用水户自觉节水，转变全社会水资源利用方式，实现水资源优化配置和高效利用。

　　4．在强化水资源统一管理的同时，要鼓励公众广泛参与

　　解决中国缺水问题，最终是要落实到用水户上；解决中国水污染问题，关键还是排污的源头控制。鼓励公众广泛参与，促进民主管理，加强管理监督。建立健全举报机制，对浪费水、破坏节水设施的不良行为公开曝光。提高全民的水危机意识与节水意识，使人们树立正确的用水观念，形成人人节约用水并积极主动参与节水型社会建设的良好氛围。

　　5．建立部门之间、行业之间行之有效的工作机制是一项重要任务

　　水是基础性的自然资源，社会中每个行业、每个部门都和水有密切的关系，都有节水和减污的义务。因社会分工不同，各部门、各行业的具体用水方式不同，往往对水的认识就有一定的差别，就存在一个协调的问题。而现状部门之间、行业之间协调机制的不健全，在很大程度上影响了我国水资源管理政策的实施力度。从总体上看，应当将思想统一到建设节水型社会的高度，通过健全水资源统一管理体制，从管理体制上保障政策的完整性和连续性，但是，加强水资源统一管理，并不等于由一个部门包办代替，而应当充分发挥各部门和各行各业的积极性，广泛参与水管理的具体工作。如何在水资源统一管理的基础上建立部门之间、行业之间的工作协调机制，是需要解决的重要问题。
 

上一页  [1] [2] [3] 

相关文章：