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美国亚利桑那州关注未来七大水问题           ★★★★ 【字体：小 大】
美国亚利桑那州关注未来七大水问题
作者：佚名    文章来源：中国供水网    点击数：    更新时间：2006-12-29


文章摘要： 美国亚利桑那州对未来七个与水有关的问题非常关注。这七大问题分别为：干旱、气候变化，乡村供水，现行管理区内发展、供水和管理目标，地表水水权裁定，河岸保护和濒危物种，水质问题与水管理中的经济学。 于旱、气候变化 2004年，亚利桑那州受到了一场严重干旱的影响，这场干旱持续了近10年，只有发生厄尔尼诺的1998年是个例外。尽管该州一些地方的降雨基本正常，但是专家们相信，亚利桑那州可能正处在一场干旱的初始阶段，这场干旱比过去40年经历的干旱时间更长。这场干......


美国亚利桑那州对未来七个与水有关的问题非常关注。这七大问题分别为：干旱、气候变化，乡村供水，现行管理区内发展、供水和管理目标，地表水水权裁定，河岸保护和濒危物种，水质问题与水管理中的经济学。 于旱、气候变化 2004年，亚利桑那州受到了一场严重干旱的影响，这场干旱持续了近10年，只有发生厄尔尼诺的1998年是个例外。尽管该州一些地方的降雨基本正常，但是专家们相信，亚利桑那州可能正处在一场干旱的初始阶段，这场干旱比过去40年经历的干旱时间更长。这场干旱的部分特点是，其具有区域特性。干旱正在影响整个科罗拉多河流域，因此亚利桑那州内和亚利桑那中部项目的供水受到了影响。在过去几年里，科罗拉多河上和亚利桑那州各地的水库蓄水水位处于最低水平，或接近最低水位。 尽管该州对菲尼克斯和图森地区的供水设施进行了大量投资，为抵御目前的干旱提供了重要保障，但是，持续干旱同时影响索尔河一佛得河供水系统和科罗拉多河供水系统。 亚利桑那州的干旱提高了该州与科罗拉多河流域内其他州进行谈判、制定分水协议、讨论长期供水可靠性以及美国与墨西哥之间关系的筹码。人们除了关注气候变异对用水和供水的影响外，对即将发生的长期气候变化也很关注。目前，一些科学家们已注意到，全球气温升高已影响到科罗拉多河流域的供水状况。温度升高会减少土壤湿度，增加蒸发和作物蒸腾，改变积雪场雪量、径流量和径流时间。 乡村供水 即便未发生干旱情况，亚利桑那州乡村一些社区的供水也是一个严重问题。这些社区增长很快，保障供水的机制尚不完善。 此外，对地下水日益增加的需要，很可能影响一些重要溪流和地表水的水量，而这些水量支撑着滨水区域和游乐活动。并且该州管理区以外地区的人口还将不断增加。许多地区没有足够的供水和需求数据。从数据有效性和供水来看，实质上有两个亚利桑那：由科罗拉多河提供水的大都市区和灌区以及该州其他地区，这些地区规划信息更加缺乏，供水选择受到限制。 现行管理区内发展、供水和管理目标 2000年，亚利桑那州州长郝尔成立了州长水管理委员会，目的之一是促进现有管理区走上实现其管理目标的轨道。该委员会开展活动，对现有管理区实现管理目标的能力进行深入评估。 在菲尼克斯和图森管理区，他们根据对目前供应能力的估算，得出了水预算报告。报告预计2025年以后人口增长，特别是大都市区的人口增长，可能会超过可更新供应的能力，并导致提供可更新供水的成本增加，也对地下水的可用性增加了压力。 “有计划的损耗”保证向非灌溉用户供水是皮纳尔管理区水管理目标的重要内容。因为在皮纳尔管理区，农业可一直开采利用地下水。根据对需求的预测，充足的地下水显然是可以取用的。2025年能够很好地实现农业经济发展目标。要实现非灌溉用水目标、保障人口增长的用水需要，必须确定并实施战略，减少用水总量，特别是减少非居民用水部分，保障额外的可更新供水。 在现有管理区内，提高实现长期管理目标的能力，是亚利桑那州水资源管理的一个关键考虑。目前通过采用可更新的供水，实施保护项目，开展水权转换，该州已取得了很大进展，但还需努力。 地表水水权裁定 在亚利桑那州的供水图景中，有一个重要变数：从法律上讲，该州大部分地表水水权没有进行量化，也没有区分水权的优先顺序。仅在几次独立的法律诉讼中，由法院判决对水权的水量和优先期限做了规定。因为地表水水权制度依据的是优先占有原则，即“时间优先，权利优先”，为了对水权制度进行管理，需要确定每个水权的水量和优先权。尽管法院正在对希拉河与小科罗拉多河的地表水水权进行正式裁定，但还没有迹象表明，这些行动将在不久的将来完成。部落的水权优先权一般比该州的更高，会对亚利桑那州的供水图景产生重要影响。 河岸保护和濒危物种 在亚利桑那州，上个世纪前存在的大多数自由奔流的河流受到了建坝、引水以及抽取地下水的影响。该州那些仍在自由流淌的河流和浅表地下水位支撑着河岸生境，这些河岸生境是该州具有生物多样性的区域。河岸走廊对迁徙鸟类尤其重要。这些地区还是亚利桑那州经济的主要贡献者，因为它们是娱乐和旅游的主要目的地，为提高亚利桑那州人民的生活质量。做出了贡献。一方面，该州需要通过《濒危物种法》来保护物种，另一方面，该州需要满足日益增加社区的供水需要。在两个需要之间找到一个平衡点，将是人们一直争论的一个话题。一个针对科罗拉多河两岸濒危物种的多物种保护计划、与管理圣佩德罗河有关的问题，即是不同生境保护方式影响未来供水的例子。 水质 供水受到限制往往是由水质问题引起的。亚利桑那州的水质保护项目是根据联邦和本州的法律来实施的，主要由亚利桑那环境质量部或美国环保署通过《安全饮用水法》来管理。地下水或地表水中污染物超过基本水质标准水平的，在使用前必须进行处理。根据污染物的类型和浓度，可采用不同的处理或混合技术，在向消费者输水前，达到标准要求。事实上，任何污染物都可以从水中去除，因此，主要的供水问题是处理成本。如果处理成本超过公众愿意支付的费用，就难以向公众供水。 特别需要关注的是地下水中的硝酸盐。根据新的标准，水中含砷的标准将从每升50毫克变为每升10毫克，预计亚利桑那州的供水者将因此花去1亿美元。一个需要更加关注的领域是现有管理区供水的盐分，因为从科罗拉多河引来的水盐度要比中部工程服务区许多地方的盐度高。对城镇地区地下水的工业污染以及排放的污水中的其他物质和药物成分的关注也在增加。 水管理中的经济学 水也是一种商品，是对多种产品的一个重要经济投入。水的成本对水管理决策和经济生产力有着重要影响。例如，在缺乏管理、联邦补贴和财政激励手段的情况下，今天，亚利桑那州许多中部项目的客户可能回用地下水，因为地下水常常比中部项目所提供水的全部成本要便宜，并在许多情况下，水质更好。由供需变化或能源成本变化引起的水的成本的改变，已使整个亚利桑那州的经济产生了波动。 经济学家认为，以市场为基础的制度可以提高用水效率，因为这些制度会引导水权向“最高和最佳的利用”转移。事实上，在美国没有完全不受管理的水市场的情况。但是，没有一个确定的水权制度，很难推行尚未完全发展的与市场有关的观念。在部落水权主张

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