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加速城市污水处理设备的国产化和成套化           ★★★★ 【字体：小 大】
加速城市污水处理设备的国产化和成套化
作者：张 悦…    文章来源：不详    点击数：    更新时间：2006-11-12


文章摘要： 　　在城市基础设施建设中，城市污水集中处理设施的配套相对滞后，欠账较多，大部分城市污水未经有效处理而直接排放，由此产生的水域污染已经成为最严重的环境问题之一。以“三河”、“三湖”尤其是以淮河流域为重点的水污染防治工作已经进入实质性突破阶段，城市污水集中处理设施的建设也随之受到高度重视。在建设部积极努力下，经国务院批准相继出台了一批政策，包括在淮河流域试行污水处理收费制度、为城市污水处理集中设施建设提供贴息贷款、对部分污水处理进口设备实行低关税政策等。西方发达国家及国际金融组织对城市污水处理项目也极为关注，表示出进一......


工程设计和施工有重要的指导作用。近年来，由于多种非正常原因，污水处理设计市场较为混乱，编制可行性研究的单位水平参差不齐，不少项目欠缺高水平的优化分析，工艺选择失误，设备选型杂乱，如加之评审工作匆匆过场，必将严重影响工程建设质量。
　　由于项目前期研究具有极其重要的意义，国外政府和国际金融组织往往以赠款方式提供资助，以加强其指导和控制作用。这种做法值得我们借鉴。我部应积极与国家计委商讨并取得共识，利用极少部分地方城建补助资金，定向资助重点流域中部分城市污水集中处理项目的可行性研究工作。采取用户选择和建设部推荐相结合的方法组织一流水平的市政设计院，编制一批高质量的项目可行性研究报告。在这一过程中，将加大行业主管部门的调控指导力度，引导专家们研究并优选数种适合国情、高效经济、利于设备国产化、成套化的主导工艺，并以此为基础，逐步开展工艺和设备的系列化、标准化工作。
　　按我国现行的设计收费标准计算，如用于可行性研究的费用为800万元，其项目总投资为100亿元，其中所含设备的投资约为30亿元。可见，对项目的可行性研究提供适当资助，在宏观调控方面必将发挥较大的杠杆作用。
　　4．协调设计、制造、贸易、施工等诸方面力量，以设备成套供货为起步，培育我国的水处理“工程公司”行业。
　　在大规模污水处理厂的建设中，传统的单机采购方式由于技术和经济上的诸多弊端，已逐步被摒弃。越来越多的用户趋向于选择国际通用的设备总包--即所谓“设备交钥匙”工程方式。设备总包商将承担系统的二次设计、设备集成、安装调试、操作培训等多方面义务。这是国际通用的供货方式，以此为主要业务的“工程公司”在国外和香港已成为一个重要行业。近年来，国际工程公司大举进入国内市场，并在城市供水和污水处理项目中频频得手。我国的设备生产厂家一般缺乏这种综合能力，设计院因缺乏必要的资金实力也难有所作为，一些经贸公司试图进入这一市场，但工艺技术处于空白，也难以取得用户的信任。事实上，我国尚没有真正合格的“工程公司”。
　　建设部有必要利用行业内技术的优势，结合工程项目的建设，开展组建股份制“工程公司”的试点工作。
　　例如，天津市在北方环保产业基地建设中，筹组了水处理设备产业集团，它的结构模式和运作机制可供借鉴：集团分两个层次，第一层次：由3家一流的市政设计院和机械设备进出口公司联合组成“工程公司”实体，集工艺、设备、营销、商务、进出口贸易等多方面专业人材为一体，具备工艺设计、系统集成、销售服务综合竞争能力。第二层次：以机械总公司所属的30余家企业为主，形成半紧密型的生产制造联合体。工程公司面向市场，以技术和资金的优势争取项目合同，并履行合同的主要义务，同时进行持续的工艺、设备开发研究工作。生产企业负责设备供货和新产品试制工作。在市场推动和内部机制的约束下，企业必须为项目竞争提供最好的质量和价格支持。
　　污水处理设备系统化、成套化的市场需求，促使以工程公司为龙头的企业集团的组建，由此可以发挥规模效益的优势，提高整体技术水平，加速污水处理设备制造业的发展。在这一方面，建设部应发挥主导作用。

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