一、水资源基本状况

　　１．水资源及开发利用情况

　　河北省是严重的资源型缺水省份，多年平均水资源量为２０３亿ｍ３，人均水资源占有量为３１１ｍ３，是全国平均值的１／７，不及国际上公认的人均１０００ｍ３缺水标准的１／３，甚至比不上以干旱缺水著称的中东和北非地区。近几年，由于经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，河北省用水量逐年增长，年用水量已经高达２２０亿ｍ３，但可利用量仅为１７０亿ｍ３，供需矛盾十分突出。

　　２０世纪８０年代以来，由于人类活动的影响，流域下垫面条件等因素发生了变化，导致地表水与地下水资源均呈减少趋势。按１９５６～１９９７年系列分析，河北省多年平均水资源总量为２０３亿ｍ３，其中地表水资源量为１２５亿ｍ３，地下水资源量为１３０亿ｍ３。与１９５６～１９８４年系列相比，水资源总量、地表水及地下水资源量分别减少１４．７％、１７．８％、１２．８％。

　　据统计分析，１９８６～２００１年，全省用水量在２００亿～２３０亿ｍ３之间，不仅大大超过了多年平均可利用量１７０亿ｍ３，而且也超过多年平均水资源总量２０３亿ｍ３。由于地表水资源严重匮乏，地下水资源就成了维持河北省经济发展的主要水源。自２０世纪７０年代大规模开采地下水以来，先是中东部平原超采深层水，逐步发展到太行山山前平原区超采浅层淡水。河北省平原区浅层地下水多年可开采量为７７亿ｍ３，２０世纪９０年代年均开采量１０５亿ｍ３，超采２８亿ｍ３，超采率达３５．８％。至２０００年底，浅层地下水累计超采４５７亿ｍ３，深层地下水累计超采５３９亿ｍ３。特别是京津以南地区地下水超采更为严重，２０世纪９０年代年均开采８７亿ｍ３，年均超采２６亿ｍ３，深层地下水年均超采２３亿ｍ３。至２０００年底，已累计超采浅层地下水３９２亿ｍ３、深层地下水４８０亿ｍ３，合计８７２亿ｍ３，占全省平原区超采量的９０％左右。

　　２．水资源存在的问题

　　（１）地表水明显减少。由于山区人类活动改变了流域内的植被、地面形态和地下水埋深，增强了流域调蓄能力，延长了产流、汇流时间，使得降雨入渗和土壤的蒸发量加大，地表径流减少；平原区主要由于浅层地下水位普遍下降，土壤包气带增厚，使产流量相应减少。

　　地表水减少带来了一系列的问题：一是大部分河道、湖泊、洼淀除汛期外，长年干涸无水，河北省中南部地区已经到了“有河皆干、有水皆污”的境地，生态环境不断恶化；二是河道中下游和城镇水污染严重，对农作物和地下水水质造成了很大的影响；三是下游河道行洪能力降低，入海口淤积严重。

　　（２）地下水严重超采。河北省是全国地下水利用程度最高的省份之一，也是地下水环境问题出现最多的省份之一。由于长期过量开采，地下水位持续下降，形成了众多的地下水漏斗。浅层地下水漏斗，主要分布在山前平原及与中部平原交接地带城市附近，有长年性浅层地下水漏斗１１个，１９９７年底漏斗面积为８５９８ｋｍ２；深层地下水漏斗主要分布在中部平原至滨海平原，较大的长年性漏斗１０个，面积３．０９万ｋｍ２。

　　由于地下水过量开采，地下水位大幅度下降，造成区域性地面沉降，从而导致城市排水困难、建筑物基础下沉、机井报废加快、地面裂缝增多、工程设施遭到破坏等；在冀东沿海基岩海岸和沙质海岸地带，因深层地下淡水水位急剧下降，与上覆咸水形成了４０～８０ｍ的水位差，加之凿井开采深层水，使上层咸水与下层淡水局部连通，造成咸水界面下移，使深层淡水水质局部遭到破坏；浅层地下水位普遍降低，加之地表河流、水体干涸，造成湿地面积减少，土壤沙化加重；地下水位下降，增大了地表污水对地下水体的入渗。

　　（３）水资源污染严重。据统计，２００１年全省废污水排放量１８．８５亿ｔ。其中，工业废水排放量１１．９７亿ｔ，生活污水排放量６．８８亿ｔ。全省废污水处理量为５．９２亿ｔ，处理率为３１．４％；达标排放量４．４５亿ｔ，达标率２３．６％。大量未经处理的污水倾注河流、渠道、水库、洼淀，不仅使地表水环境质量日趋恶化，而且严重影响地下水水质。全省有监测资料的河流长度为８６８３．２ｋｍ，Ｉ～Ⅲ类水质河流长３０９１．０ｋｍ，Ⅳ～Ⅴ类水质河流长９８１．７ｋｍ，超Ⅴ类水质河流长２４９１．２ｋｍ。２００１年河北省全年有水的洼淀仅衡水湖一处，年度水质评价均为超Ⅴ类水。“有河皆干、有水皆污”已成为河北省平原区地表水环境的一个特征。废污水排放不仅污染了地表水，而且还污染了土壤和地下水。河北省大中城市及其周围的地下水污染比较严重，主要污染物有挥发酚、氰化物、硝酸盐氮、氨氮等，这些污染物在地下水中的含量大多超过饮用水标准，部分城市的浅层地下水大部分已不能作为饮用水源。

　　３．水资源管理体制不顺

　　２００２年８月２９日经九届全国人大常委会第二十九次会议审议通过的新《水法》，进一步确立水行政主管部门依法进行水资源统一管理的主体地位。党的十六大提出了依法治国、依法行政的基本要求，大多数市县已经理顺了管理体制。但是，仍有个别市县未能实现水资源的统一管理，特别是在取水许可审批、水资源费征收、城市供水等方面存在不依法行政的问题，这样不利于解决水资源短缺的问题，不利于节约用水，不利于水资源的统一调度、优化配置、合理利用，是影响水资源可持续利用的重要制约因素。

　　二、水资源供需分析与预测

　　随着经济的发展和社会的进步，特别是城市化程度和人民生活水平的提高，用水量逐步增加。２０世纪５０年代初

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