供水水质关系到广大人民的身体健康，部份产品的质量，社会生活，投资环境等，故改善水质是世界各国普遍关心的重要问题，国际自来水协会提出的口号是“供应净洁的水”；瑞士提出“分分秒秒供应净洁的水”；日本厚生省则提出“以低廉的价格持续供应净洁的水”。
　　根据国外经验和针对我国实际情况，对改善城镇用水状况提出以下几点建议：

　　一、大力提高供水普及率

　　在发展中国家约有一半人口因供水不充分或饮用污染的水而影响健康。每年有1200万五岁以下儿童因患儿童病而死亡，超过300万人死于腹泻，其中多数是由于饮用污染水引起的。没有饮用供水系统的居民其健康风险远大于现有供水系统。1993年日本全国的供水普及率已为95.1％，日本政府对2000年供水工作六个重点工作中第一条是要使所有居民都用上供水系统的水。
　　1998年我国城市用水人口为19062.21万人，普及率为95.97％；13922个建制镇用水人口为8639.6万人，普及率为79.12％，现在市、镇要提高供水普及率的条件较好，建议把提高供水普及率作为改善供水状况的工作重点之一。

　　二、修订水质标准

　　修订水质标准是推动提高水质的重要措施。修订水质标准的主要原则建议是：通过修订标准进一步提高供水水质，保障公共健康；水质标准的水平要适合我国社会的环境和经济水平，考虑到城市尤其是大城市与边缘地区的建制镇之间发展很不平衡，条件和需要差距相当大，标准宜提出不同的要求；实施标准要可操作，经过努力极大多数单位可实施；标准的要求明确，可以检查。
　　我对修订水质标准的具体建议请见另一份发言稿《关于修订水质标准的建议》。

　　三、投资分布宜适当调正，工作重点要更强调改善水质。

　　1995年～1998年国家用于供水的固定资产投资分别为112.40亿元，126.08亿元，128.31元及160.99亿元，主要用于扩大供水能力。使能力由9873.0万立方米/日提高到11105.2万立方米/日。缓和了用水的供求矛盾。1998年全国城市供水企业的供需比已为1.20，88％的供水企业供水能力大于高日的需水量。
　　1990年起城市人均用水综合单耗已开始稳中有降，1998年该综合单耗为362升/日，加上自备水源为556.3升/日，已达发达国家中较高的水平（人均综合用水单耗，1991年法国为225、德国为179、意大利为277、英国为259、西班牙为192升/日；近年日本平均为386升/日，1996年香港自来水为396升/日，海水为79升/日），考虑目前单耗水平，我国水资源条件和供排水建设的技术经济虑合理性，要进一步加强城市节水工作，控制单耗增加，力争有所下降。
　　提高供水水质需加强现有净水工艺、设备和管网系统的技术改造，这需要相当投资。1996年8月美国国会通过《安全饮水法修正案》，并援权建立“安全饮水周转基金（无息贷款），1997年2月美国环境保局向国会提出报告，为改善供水系统，未来20年共需资金1370亿美元，当前需要121亿美元。
　　今后投资宜维持原有水平争取有所扩大，除缺水市镇要进一步扩大供水能力外，主要投资宜用于改善供水水质，保证供水安全和有利于相对地降低供水成本。
　　供水企业要把确保水质和安全供水作为供水企业的首要重点；要进一步加强对提高供水水质的管理；要不断优化净水工艺、设备，提高各工序的净水效率建立多屏障保证水质；要制订科学严密的质量保证体系并坚决贯彻；要采取各种有效措施控制二次污染，改善管网水质；要加强实用而有效的水质监测以便及时发现问题采取措施。为实施并巩固提高水质的各项措施，需要合理确定水价。

　　四、加强水源环境治理和执行水源保护区的力度

　　有些供水系统某些水质指标超标，其原因是多种多样的，但重要原因之一是水源水质不符合或不完全符合饮用水水源的要求。据1999年我国环境公告，国家控制的141条城市河段中，63.8％为四类至劣五类（作为饮用水水源需要一、二、三类）。即使象长江、珠江属于总体良好的水源，但由于附近排污，尤其在水源保护区内排污，使某些指标超标也是时有发生。
　　要加强治理和保护的力度，力争在较短的时期内使水源水质达到或基本达到饮用水水源标准的要求，这是保证水质的第一道屏障。

　　五、加强供水企业净水设备和管网设备的技术改造

　　现水源存在相当多品种和浓度的污染物，而水质标准只允许存在一定品种微量的污染物，这二者之间的污染物差别需要靠净水工艺设备加以可靠地去除。我国众多净水厂的净水设备由于历史、技术和管理等原因，工艺和构筑物存在不同程度的缺陷，随着水质要求的提高，将显得力不从心。要按去除污染物的要求和当地的条件，研究经济合理优化工艺；对构筑物要测定其技术性能和参数；利用先进技术研究提高净水效果的经济合理措施。
　　净洁的出厂水要经长距离管道输送和一定蓄水设备的调蓄，一般要经几个小时甚至10个小时以上才到达用户，保持管网水的品质也是保证水质的一个重要方面。由于历史等多种原因。据统计经管网后浊度，铁、锰、色度等指标均有一定上升，细菌学指标的合格率则有所降低，另外我国水管爆裂较频繁（一般为0.1～0.2次/公里/年），已成为区域性断水或降压的主要因素。管网漏损比较严重。从多种因素考虑，需要把管网更新改造放到重要议事日程。要制订管网更新改造规划；要因地制宜运用多种改造方法；更新改造

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