4 推行铁路建设工程工程量清单计量规则

铁路工程定额与计价标准在实践中已经积累了相当丰富的经验，有着坚实的管理基础。铁路基本建设大中型项目实施招标投标已经形成市场，只要认真按照《计价规范》进行动作，一定能规范好铁路建设市场的经济秩序。

实施《计价规范》，在严格招待强制性条文的前提下，应结合铁路建设工程及铁路工程造价管理的特点，对现行的定额计价模式与计价标准进行改革。铁路建设工程招标投标一般是在初步设计完成后进行的。初步设计阶段，各专业的设计深度存在较大的差异，站前土建工程的工程量计算能达到采用预算定额的浓度，工程量清单的项目设置就应尽可能细一些，以提高工程量的准确度；站后土建与安装工程的工程量计算不易达到采用预算定额的深度，其工程量清单项目的设置就只能适当的综合，以清单项目所指的工程实体为主体，其他有关工程内容不单独计量，并入主体工程量内。鉴于此，就要改变过去根据设计阶段硬性规定采用何种定额的作法，以适应工程量清单项目设置的细化或综合程度。

《计价规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E，分别为建筑工程、装饰半个工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程的工程量清单项目及计算规则，适用于一般工业与民用建设工程。铁路建设工程有其独特的设计与施工讲法，工程量清单项目及计算规则同一般工业与民用建设工程有一定的差别。因此，铁路建设工程应根据《计价规范》的要求与原则，尽快补充适合自身特点的工程量清单项目及计算规则。多年来，由于工程量计算规则不统一，加之铁路建设工程的环境复杂多变，造成同一工程由不同单位、不同人员计算出的工程量出入较大，影响了设计概算的精确度，同时也给工程结算带来较大的麻烦。2002年铁道部工程管理中心委托铁路工程定额所组织有关设计及施工单位，编制了《铁路建设雅虎一清单计量规则》，正部分建设项目试行。

铁路建设工程计价活动历来是定额加编制办法的模式，其中有些内容与标准已不适应工程量清单计价。为贯彻《计价规范》及适应工程量清单项目对应的整理，另一方面要对编制办法进行调整，以符合《计价规范》的要求，为在铁路建设工程中贯彻《计价规范》奠定基础。

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