文章摘要:
目前我国工程建设领域中广泛实施工程设计招投标制。在工程设计上引入竞争机制,对于促进设计单位改进管理、采用先进技术、降低工程造价、缩短工期、提高投资效益等方面无疑起到了推动作用。但是由于在设计投标中尚缺乏比较规范的竞争机制和环境,在运作中也出现了一些不尽人意的地方。新形势下,设计单位面临着各种新的机遇和挑战,也遇到了前所未有的困难。如何进一步适应市场竞争,合理投标报价,不断增加竞争能力,是设计单位当前和今后需要深入研究的重要课题。
1.设计方案优化是竞标和确定投标报价的关键
设计投标参与市场......
目前我国工程建设领域中广泛实施工程设计招投标制。在工程设计上引入竞争机制,对于促进设计单位改进管理、采用先进技术、降低工程造价、缩短工期、提高投资效益等方面无疑起到了推动作用。但是由于在设计投标中尚缺乏比较规范的竞争机制和环境,在运作中也出现了一些不尽人意的地方。新形势下,设计单位面临着各种新的机遇和挑战,也遇到了前所未有的困难。如何进一步适应市场竞争,合理投标报价,不断增加竞争能力,是设计单位当前和今后需要深入研究的重要课题。
1.设计方案优化是竞标和确定投标报价的关键
设计投标参与市场竞争,首先是设计方案的优选和竞争。这其中包括拟采用的技术是否先进可行,功能上是否满足需要,经济上是否合理,使用上是否安全可靠等;此外还包括设计质量、施工服务的保证和承诺、投资估算的相对合理准确及投资的有效控制、设计取费优惠及企业信誉等诸多方面。现行的设计招标评分办法,一般投资报价及控制约占总分的四分之一左右。为明确投标报价在设计投标中所占比重,提高对技术与经济必须统一的重要意义的认识,现举某钢厂工程设计招标评标办法的实例如以说明。 某钢厂续建工程招标拟采用定量打分的评分方法,以100分为基础分,通过对方案优化、投资控制、设计取费、服务承诺、投标书内容的完整性进行综合评定。各项基础分如下: (1)方案优化分30分 ·厂区和车间平面布置(重点是炼钢车间的平面布置是否合理、紧凑,是否能较好地解决目前存在的一些问题)。能否保证该厂生产和工艺要求,供料方案、设计工艺流程是否合理,是否采用先进技术,方案是否优化等为 14分; ·主要设备选型是否适当,能否达到工艺要求和使用功能等为7分; ·设备的国产化程度如何,国产设备能否达到工艺要求和使用功能等为5分; ·能源介质及公辅设施的方案,合理性如何等为4分。 (2)投资控制分25分 ·投资估算是否合理为10分; ·有无限额设计的具体措施为5分; ·节约投资的方案和建议是否合理、可行为10分。 (3)设计取费分23分 ·内容是否符合招标书要求,设计取费优惠多少决定得分的高低。优惠越多,得分越高。以投标设计单位的完整报价的平均值为基础分,投标单位的报价比基础分高出2%扣1分,每低于2%加1分,此项为20分; ·是否采取分项单列,合价包干的形式为3分。 (4)服务承诺分20分 ·设计进度为7分 是否有设计进度计划,计划是否合理,是否有保证设计进度计划的措施; ·设计质量为6分 有无保证设计质量的措施,有无参与设计的主要人员名单、资质量、资历简介,有无ISO9001质量体系认证所持有的工程咨询、工程设计证书,根据以上条件进行综合评定; ·企业信誉、设计现场服务承诺为7分。 根据资格审查的情况,视投标单位生产经营情况,所拥有的技术水平、专业特长、准备投入本工程的技术力量,是否有强有力的现场设计队坚持不断的现场服务,同类工程项目设计中的业绩(有无出现过大的设计偏差)等进行综合评定。 (5)投标文件内容是否完整齐全,是否符合招标书的要求2分 从以上实例可以看出,第一,设计方案优化是竞标的关键。第二,工程投资报价与控制是整个设计投标中的一个重要组成部分,约占评标总分的25%,其中投资估算占总分的10%。因此工程投资估算(投标报价)的质量和作用是不容忽视的。第三,投资估算与整个设计方案和各个设计专业的工作是一个有机的整体、投资估算的合理准确与否首先取决于工程设计。此外,应当明确的是,设计投标中的投资报价与施工实施阶段的投标报价有着明显的不同和本质的区别。设计投标一般在可行性研究阶段,施工投标则是在初步设计审批之后;前者是初步确定拟建工程投资的计划额度,是设计单位据此实施限额设计的标准而后者则是施工单位参与施工的投标报价,是签订施工合同价款的依据,也是最终工程结算的依据。从前面的实例也可看出,在设计单位内部,忽视与夸大工程投资报价在设计投标中的作用都是不妥的。
2.影响投资报价的因素及合理确定报价的途径
投资报价的确定,受到技术、经济、环境等因素的制约和影响,所包含的内容及构成极其复杂。工程设计的深度和内涵,国家政策的调整和市场价格的变化,招投标的具体环境和参与竞争对手的情况,都会给投资的计算,报价的确定带来影响。因此,那种把工程投资片面地理解为只是简单的事后算账,投资高低仅取决于所采用的价格指标,将技术与经济割裂开来的错误观念,严重妨碍和影响了工程投资的合理确定。 首先,确定工程投资的关键是技术条件,即工程设计。工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。一般情况下,拟建项目一经决策后,自然也就成了设计投标中确定工程投资报价的关键和先决条件。工程投资是设计内容和深度的反映,按照价值工程理论的观点,工程设计应以提高产品价值为中心,并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值分析,可将技术问题与经济问题紧密地结合起来。一般来说,提高产品的价值有五个途径。 第一,功能提高,成本降低,这是最理想的途径;第二,功能不变,成本降低;第三,成本不变,提高功能,第四,成本略提高,带来功能的大提高;第五,功能略下降,带来成本大降低。功能和成本的构成是多方面的,民用建筑与工业建设项目的功能与成本也有着明显的区别。这里我们以冶金工业建设项目为例来分析和研究一下这个问题。为了方便明了,我们暂且把建设项目的生产能力和品种作为主要功能,把工程投资作为主要成本来进行分析。 以广东某钢厂废钢储存配料间土建工程设计为例。该车间为双跨平行厂房,车间内设置6台30/30t电磁抓斗吊车,吊车可以贯通整个车间。车间内设置有约15120m2废钢料格,可储存合格废钢和生铁约7.12万t, 可供炼钢车间使用22.2d,储存HBI(直接还原铁)约7700t,可供炼钢车间使用30d。原设计方案废钢配料间为双跨全部加盖厂房,建筑面积21168m2。结构 [1] [2] [3] 下一页
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