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工程量清单计价对招标投标的影响分析           ★★★★ 【字体：小 大】
工程量清单计价对招标投标的影响分析
作者：佚名    文章来源：不详    点击数：    更新时间：2006-11-12


文章摘要： 摘要 《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，将对我国建设工程的造价改革、造价管理、招标投标和投标报价等产生深远影响。招投标工作如何适应新的计价办法值得研究。本文分析了工程量清单计价对招投标的影响和评标工作中应注意的问题。关键词 工程量 清单计价 招标 投标 影响 分析 Analysis for Influence of Valuation with Bill Quantity on Invite Public Bidding and BidDuan Mei  Deng Huqiu  Abstract With......



摘要 《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，将对我国建设工程的造价改革、造价管理、招标投标和投标报价等产生深远影响。招投标工作如何适应新的计价办法值得研究。本文分析了工程量清单计价对招投标的影响和评标工作中应注意的问题。
关键词 工程量 清单计价 招标 投标 影响 分析 Analysis for Influence of Valuation with Bill Quantity
 on Invite Public Bidding and Bid
Duan Mei  Deng Huqiu
 
Abstract With the promulgation and implementation of 《code of valuation with bill quantity of construction works》, it is to have a far- reaching influence on management of cost, invite public bidding , bid, and quoteprice etc. It is good for research that adapts invite public bidding and bid to new regulations. This paper analyzed Influence of valuation with bill quantity on invite public bidding and bid, and the problems that should be paid attention to in evaluating
Keywords quantity，valuation with bill，invite public bidding , bid，influence，analysis
1.引言
随着我国社会主义市场经济的发展和加入WTO后建设市场对外开放的需要，在工程造价领域，改革现有计划经济体制下以定额计价为主的传统计价模式，建立与国际建筑市场接轨、符合国际惯例的计价模式势在必行。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）的颁布与实施，标志着我国建设工程造价计价模式的重大变革，将对工程建设造价、招标投标、施工企业的投标报价和经营管理等产生重大影响，也为评标工作提出了新的课题。
2.定额计价与工程量清单计价比较(见表1)
表1  定额计价与清单计价对比
Tab.1 Comparison between valuation with bill and valuation with quota
序号 项目 计价方式
  定额计价 工程量清单计价
1 单位工程费用组成 直接工程费、间接费、计划利润、税金 分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金
2 工程单价 定额单价或单位估价 综合单价
3 单价性质 计划价格（国家定价） 市场价格（自主报价）
4 造价水平 社会平均水平 企业先进水平
5 合同性质 总价合同 单价合同
6 结算方式 预算价（或合同价）+签证 综合单价×工程量
7 风险承担 投标人承担 招、投标人共同承担
8 竞争机制 不完全竞争 完全竞争
9 量价分离 不完全分离 完全分离
10 计价成本 较高 较低
11 投资控制 不利 有利
12 国际接轨 不符合国际惯例 符合国际惯例 段梅，1981—，长安大学建筑环境与设备工程系，硕士生
工程量清单计价体现了量、价分离，风险共担和市场竞争形成价格的原则。有利于规范建设市场行为。有利于降低工程造价和计价成本，提高投资效益。有利于提高企业经营、管理水平和技术进步。有利于建设市场的对外开放和国际惯例接轨。是市场经济发展的必然结果，对于建设市场招投标机制的完善和发展、建立公平竞争秩序将起到积极地推动作用。
3.工程量清单计价对招投标的影响
3.1 对标底的影响
拟建工程的招标标底是业主掌握工程造价，控制工程投资的基础数据，曾在评标过程中发挥重要作用。实行工程量清单计价对标底的影响主要在于：
3.1.1标底趋于明朗化
实行工程量清单计价，工程招标标底是根据《计价规范》、拟建工程设计文件、工程量清单、招标文件、合理的施工方法以及有关工程量消耗定额、参考价目表、参考费率[1]等确定的社会平均价格，一般由具有建设项目管理能力的业主或由具有相应资质的中介机构编制。招标人根据需要也能按照上述规定测算出拟建工程的标底价格，因此招标标底趋于明朗化，已无保密必要。如广东省进行工程量清单计价试点时，在开标前一周公布标底。
3.1.2标底的作用弱化
主要体现在两个方面。
一是招标工程设有标底的，标底仅作为拟建工程造价的上限控制线。投标人的所有投标报价均不得超过标底，否则为废标。按照合理低价中标的原则，中标价应是既不高于标底，又不低于本企业成本的富有竞争力的拟建工程的个别价格，一般趋近于下限。
二是不设置招标标底，既进行无标底招标。一般作法是，以各投标单位的报价去掉最高、最低价后的算术平均值作为评标基准价，再以基准价下浮一定百分比来控制、判断某个报价是否属于合理最低价，以此方式评定商务标。
招标标底的明朗化及其作用的弱化，使之成为评标的参考条件而不是必要条件，设与不设均可。标底不再是中标的直接依据，从而避免了因标底编制失误和标底泄露对招投标活动带来的负面影响。
3.2 对投标报价的影响
3.2.1工程量清单形式下的投标报价
清单计价方式下的投标报价是投标人根据拟建工程设计文件、工程量清单、招标文件、施工组织设计、企业定额及市场价格信息等确定的工程个别价格。
采用清单计价，工程量清单一般由招标人提供，作为承包商计算报价的依据，投标人一般不再编制工程量清单（必要时可对其中的工程项目和工程数量进行核对），只需根据企业定额和相关工程造价信息、资料报价即可，避免了因造价编制人员

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