1.3 空调通风系统清洗行业规模格局的形成要待以时日

中央空调清洗在西方发达国家的具体实施也经历了一个较长的过程。国外从20世纪40～50年代开始普遍使用空调，直到70年代末80年代初开始重视中央空调的风道清洗，直到1990年前后中央空调清洗才得以普遍实施，并建立了相应行业及国家标准，先后经历了大约40～50年的时间。相对于国外，我国中央空调的应用要晚很多年，从20世纪80年代我国才开始普遍使用中央空调，空调清洗行业的形成及空调清洗的具体实施，也自然待以时日。但这一行业的形成及清洗的普遍执行则是毋容质疑的。

虽然自2003年“非典”以后，我国公众开始关注中央空调系统的安全卫生，但大多数公共场所的业主还是不愿意主动掏钱来清洗中央空调系统。虽然《空调通风系统清洗规范》GB19210-2003和《公共场所集中空调通风系统卫生规范》分别在2003年6月和2003年8月已经出台，但由于缺乏专门的执法机构，使得标准无法得到贯彻执行。公共场所中央空调的卫生情况即使不能达到规范要求，也没有相应的处罚措施，因此也造成了业主缺乏中央空调定期清洗的积极性。

目前很多单位已经将主机和水循环系统的清洗纳入正常财务预算，定期进行清洗和消毒，但是对中央空调通风管道的清洗就相对轻视，目前还没有纳入正常的财务预算，这样就造成许多国有单位想进行中央空调的清洗，但国家没有这笔预算，无法支付中央空调通风系统的清洗费用。

国外中央空调的定期清洗能够得以普遍实施，保险公司起了很大作用。国外每个人都有医疗保险，如果室内空气质量不好，公民就容易患病，因此保险公司就得多出钱。因此国外的保险公司要求业主们必须进行中央空调的定期检查和清洗。而我国的医疗保险大多还是由社保中心负责，与保险公司无关，因此保险公司也就没有这个要求。

由以上分析可以看出，我国中央空调定期清洗的普遍实施，还受众多因素的制约，还需政府、业主、公司等多方努力才能实现。

1.4 目前空调清洗行业运行很不规范

“非典”过后，各商家纷纷推出空调清洗服务，空调清洗公司诞生如雨后春笋。但这里边具备空调清洗专业技术水平的大型企业寥寥无几，多是小的私人个体企业，以前从事过类似车辆清洗、锅炉清洗以及家政保洁方面的工作，尚不具备空调清洗专业技术和设备。由于缺乏系统的行业认证和资质鉴定，使得空调清洗行业看上去门槛很低，空调清洗公司良莠不齐。清洗市场不规范，存在一些无序混乱的竞争现象。例如：有的公司设备简陋，工人培训不足或根本没有经过培训，根本不具备行业从业资格，也参与进来，利用低成本拉拢客户承接工程，在行业里形成恶性竞争。空调清洗行业要进入规范化标准化的轨道，要求有系统完善的国家规范标准体系，建立规范化的市场监督管理机制，以及行业内部协会组织的导向作用。这些都不是一蹴而就，在短时期内能够完成的。

2. 目前行业存在的问题

2.1 没有完整系统的行政管理规范和市场规范制度

2003年6月30日国家质量监督检验检疫总局正式发布了《空调通风系统清洗规范》（GB19210－2003），此标准参照了美国国家风管清洗协会行业标准《暖通空调系统的评估、清洗和修复》（ACR2002）和《日本风道清扫协会的技术标准》（1990版），对通风与空调系统中的风管系统清洁程度的检查、工程环境控制、清洗方法、清洗后的修复与更换、工程监控和清洗效果的检验有了明确细致的规定。由此成为国内空调清洗行业第一规范。同年8月19日，卫生部颁布了《公共场所集中空调系统卫生规范》，进一步对公共场所集中空调通风系统的卫生管理提出了要求。另外，还有一些相关标准：《通风与空调施工及验收规范》（GBJ50243－2003）、《室内空气中客吸入颗粒物卫生标准》（GB／T17905）、《室内空气质量标准》（GB／T18883）。以上5个标准构成了目前国内空调清洗规范基本体系，但是这个体系却远远称不上完整和健全。

对于行政管理、企业资质鉴定、技术人员等级、员工上岗证件、工程操作规程、相关工程检测以及质量标准等环节都有待于细致明确的国家规范标准的出台。缺乏市场准入制度和市场认证体系，使得现有市场上清洗公司良莠不齐;没有相应的质量标准监督检测机制，一些清洗工程流于形式、敷衍了事；没有系统的员工培训认证体系，一些工人对清洗工作随心所欲，各自为政，因而清洗过程问题不断。

2.2 缺乏中央空调通风系统的卫生管理和监督体系

2004年2～4月的卫生部的抽检结果表明，我国中央空调通风系统的卫生状况不容乐观，但国家并未对中央空调通风系统的定期检测清洗做出明确的强制性规定，也没有专业的执法队伍。如果没有政府的强制“清洁令”，大多数业主不愿主动要求进行中央空调的清洗。

自从2003年，非典以来，许多商家纷纷加入中央空调清洗行业来，投资建立了中央空调清洗公司。但由于没有政府的强制“清洁令”，即使他们的公司再有势力，技术再先进，也很难得到订单。目前这些公司只能苦苦支撑，如果再这样下去，恐怕这些公司很难支撑下去而夭折，这样就会使刚刚起步的中央空调清洗行业陷于两难境地。

2.3 从业人员技术培训缺乏

空调清洗是一个相当专业的行业，不仅仅体现在施工检测设备上，其系统污染情况的检查方法、清洗施工工艺流程，清洗设备的选取使用等方面同样也需要专业的技能知识。当前，空调清洗从业人员技术素质参差不齐，技术工人大部分文化程度在高中以下，也没有受过正规系统的培训。以为空调清洗就是普通的“擦擦玻璃，扫扫地”，对于施工过程中的污染源的安全去除、二次污染的控制以及洁净要求大部分人都不懂，因而施工组织混乱，不按规范施工，清洗不达标，甚至因施工方法错误给管道设施带来不可恢复性损坏的事情时有发生。目前，国内还没有由相关管理部门出面设立的大型系统的培训基地，只有几家大的清洗企业对外宣称可以提供施工人员技术培训服务；但是对于技术培训资质鉴定、授权，以及培训人员考试、从业资格鉴定认证等方面仍是空白。

2.4 没有专门的行业协会

一般来说，一个行业要健康发展，必须要有行业协会的管理。为了加强对空调清洗企业的管理，许多国家和地区已成立了相应的协会,如美国的风道清洗协会(ＮＡ

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