中国轨道交通发展与规划

 

1 轨道交通的建设与发展

1.1 轨道交通的建设

      在国家标准《城市公共交通常用名词术语》中，将城市轨道交通定义为“通常以电能为动力，采取轮轨运转方式的快速大运量公共交通的总称。”一般包括地铁、轻轨列车、有轨电车等。在国际上，轨道交通没有统一的定义。在中国，随着区域经济和城市群的发展，人们又把连接这些地区的城际铁路和铁路客运专线也惯称为轨道交通。因此，从应用角度讲，轨道交通又包括城际铁路和铁路客运专线。

      轨道交通有着快速、准时、安全、舒适、污染少、运量大、运输效率高等特点。这些特点较适合现代城镇化的发展，能够解决高密集度客流出行问题，具有良好的社会经济效益，是一种大容量运输的交通方式。

      轨道交通有地铁、轻轨、有轨电车、跨座式独轨、磁浮列车、城际列车等多种类型。每一种类型都有其应用范围。地铁比较适合在大城市的中心区客流密集度极高的路段建设;　 轻轨适合在中等客流密集度的路段建设;　 跨座式独轨适合在地形复杂(丘陵)的区域建设;　 城际列车主要应用于城市与城市之间或城镇之间;　 磁浮列车主要应用于对旅行速度要求较高的区域之间。

      建设轨道交通有这样的参照标准，两个城市相距100～300km、各自人口规模达到200万以上，就应考虑修建城际轨道;　 如果城市市区人口规模超过200万人，线路单向客运能力超过3万人次/h，宜建设地铁;如果城市市区人口规模超过100 万人，线路单向客运能力超过1～3万人次/h，宜建设轻轨。

      据中国建设部测算，地铁的综合造价约为5.5亿元/km，而一条长15km的地铁线是比较恰当的经济规模，造价约为83亿元。由于轨道交通建设投资规模大，工程复杂，涉及到运营管理、车辆运用、通讯信号控制等多个方面，因而会从建设、运营、设备采购等不同角度影响到多个产业。直接产业主要包括轨道交通运营业、工程建筑业、工程机械制造业和机电设备制造业等。间接的产业主要有房地产业和服务业等。另外还对改善交通污染状况，提高大气环境质量，改善居民生存环境起到了积极的作用。

1.2 城市轨道交通的发展

      中国的城市轨道交通的发展经历了3个阶段。第一阶段为开始建设阶段(从20世纪80年代末至20世纪90 年代中期)。以上海地铁一号线(21km)、北京地铁复八线(13.6km)、北京地铁一号线改造，广州地铁一号线(18.5km)建设为标志，我国真正以交通为目的的地铁项目开始建设。

      第 二 阶 段 为 调 整 整 顿 阶 段(1995-1998 年)。由于出现地铁建设的盲目性，且工程造价高，大约1 亿美元/km 左右，大量引进设备等问题，1995年国务院办公厅60号文件通知，除上海地铁二号线外，所有地铁项目一律暂停审批，并要求做好发展规划和国产化工作。这期间近3年的时间里国家没有审批城市轨道交通项目。1997 年底开始，国家计委研究城市轨道设备国产化实施方案，提出深圳地铁一号线(19.5km)、上海明珠线(24.5km)、广州地铁二号线(23km)作为国产化依托项目，于1998年批复3个项目立项，轨道交通项目又开始启动。

      第三阶段为蓬勃发展阶段(1999年以后)。一是随着国家积极财政政策的实施，国家从建设资金上给予有力支持;　 二是通过技术引进，国际先进制造企业同国内企业合作，实现了城市轨道交通车辆、设备本地化，使城市轨道交通建设造价大大降低。国家先后批准了深圳、上海、广州、重庆、武汉、南京、杭州、成都、哈尔滨等10多个城市轨道交通项目开工建设，并投入40亿元国债资金予以支持，中国轨道交通建设进入高速发展期。

      截至2006年，中国先后有北京、天津、上海、广州、大连、长春、武汉、深圳、重庆、南京10个城市建成了轨道交通，有20多条线路在运营，里程达500km。上海市与德国合作的30km 磁悬浮示范运营线已建成。目前包括北京、上海、广州轨道交通线路在内，在建的项目有20余项。

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