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整合广东交通数据的初步构想——澳大利亚交通信息化的启示           ★★★★ 【字体：小 大】
整合广东交通数据的初步构想——澳大利亚交通信息化的启示
作者：佚名    文章来源：不详    点击数：    更新时间：2006-9-22


文章摘要：广东省365JT交通档案信息管理中心,wujianwen@gdcd.gov.cn ，(020)83730049  摘要：      本文将讨论几个发达国家在智能交通方面的概况，详细介绍澳大利亚在交通信息化方面的情况，探讨广东交通信息化发展的现状、存在问题及前景，对比各发达国家在智能交通发展方面的共性和广东省交通建设与管理的实际。本文着重从组织管理的角度，并结合交通信息365JT技术的特点展开探讨，提出广东省交通数据管理方面的部门分割、资源分散等等是降低交通信息化发展效率的重要原因，得出......


团公司，国土资源厅等等都是交通信息数据的采集、使用和发布的重要部门，与公路建设及运输相关的一些科研部门也是交通数据的组织采集和使用的重要部门。已经积累了相当丰富的交通基础信息。
因此，建设全省范围的交通数据中心的时机到了。
（二）存在的问题
一是对信息资源管理的认识不足、重视不够，导致对信息资源管理的不完善。在信息化工作中，硬件软件只是工具，信息资源本身在信息化工作中才是关键，是信息化工作的对象，信息资源的开发利用是信息化工作的目标。目前各种关于信息化的调研，都是重在硬件软件方面，而很少见到对信息资源方面的专门调研，尤其是缺乏针对跨部门的信息资源的调研；关于单位信息化程度的评价，也把重点放在对硬件建设与软件应用二个方面的评价，而对信息资源的科学管理和充分使用方面却重视不够，这实在是一种偏差，应该立即纠正过来。
二是在信息资源管理方面的部门协调不够完善，信息孤岛问题突出。交通部门内部、公安交管部门内部、交通与公安部门之间都存在信息孤岛的问题。近年来，各部门投入了大的力量到信息化工作上，由于在信息工作的初期，各部门都着重自身的需要进行信息化建设，缺乏考虑与其它相关部门的协调工作，从而导致信息孤岛的形成，使信息的不能得到充分共享；另外，由于交通信息自身的时效性、多样性、联系性、复杂性、延续性、可预见性、交互性等等特点，各部门之间的数据缺乏系统的整合，容易造成不同程度的混乱。 [Page]
三是硬件设施不能充分利用。由于许多设施需要部门之间的协调，或者在道路建设中同步进行，交通信息系统与公共信息系统的设施也存在协调共享的问题，尤其是高速公路的通讯光缆，这些国家资源未能充分共享实在是一种巨大的浪费。 
　　四是由于多头管理，管理体制对信息资源的影响。数据来源的多头性，部门协调性不够，造成了许多问题，主要是：1）信息资源没有得到充分共享；2）信息权威性不够；3）信息重复，效率低下；4）交通数据缺乏系统性，易造成混乱；5）信息发布渠道多而乱，不方便公众；6）相互交换信息的不规范性；7）采集数据手段落后；8）时效性不强。
三、整合广东交通数据的初步构想
（一）整合交通数据的必要性与可行性
通过前面分析研究发达国家在交通信息化、智能化的发展情况，及信息技术的本身特点，可以看出信息数据本身的采集与管理的绝对重要位置。从前面介绍的广东省交通信息化管理中基本情况及存在的问题中，交通管理部门多、交通数据资源分散等等问题突出，可以看到整合广东省交通数据是非常必要的，研究建立连接各交通信息孤岛的立交桥刻不容缓。　
　　另外，由于各交通管理部门的长期努力，已经开发和积累了不少交通信息资源，取得了丰富的信息管理方法和经验，目前不需要新的大量投入，主要需要整合现有的交通信息资源及理顺交通信息资源的采集、整理、发布和维护各环节，所以，整合广东交通数据的工作不但是可行的，而且效益将会是很明显的。
（二）构建的原则与目标
一是理清交通数据源的脉络，把握好数据的第一来源，分析清楚不同种类交通数据之间的关系，确保数据的准确与权威性。
　　二是要有明确的负责单位，着重如何整合各类交通数据，协调不同的交通数据源，以达到信息的组织不受交通管理体制的影响为原则。
　　三是处理好信息共享时存在的利益问题。信息共享一定是互利的，但实际操作过程中，还会存在义务与权益的问题。在操作中，要处理好日常管理工作中产生的信息和有偿的专门采集的信息之间的差别，协调好政府不同部门的关系，均衡好政府和企业之间的利益关系，体现政府服务于社会的原则。
　　四是要把交通信息服务当作是一种公益事业来做，政府在这方面的投入一定能产生高的社会和经济效益。只在有利于促进交通信息服务的条件下，考虑实现其产业效益的可能。
　　五是以用户需求为导向的建设原则。交通信息管理的最终目标是提高现有的交通工具与设施的利用效率，以交通参与者的需要为导向，广泛发动各种交通用户参与的意义比信息技术本身更重要，澳大利亚新洲在筹建TMC时的这一点是值得我们借鉴的。
（三）构建的初步设想
　　第一步 成立专家小组，对交通信息化中的信息种类、特点、关系等等作全面的研究，根据目前的交通管理体制，对涉及交通信息的提供者及信息的用户群及其管理关系进行调研。
　　第二步 对全省交通信息资源现状调查摸底，包括已经掌控的信息资源种类、对跨部门信息的需求、信息采集及发布的方式、信息存储及传输的设施等等。  
　　第三步 成立协调工作小组；协调工作小组由有关部门行政领导和具体负责信息管理的成员组成，负责协调工作；在隶属不同系统的多部门参与的前提下，达到对性质、功能、结构存在差异的众多系统（例如交通监控系统、电子政务系统、营运车辆管理系统、道路及桥梁管理信息系统、交通公众信息发布系统等）的数据进行有效的整合摸底。
　　第四步 构建实体的泛交通数据存储中心以整合全省交通信息，或只是建立交通信息协调机制以达到信息高效交流与充分共享的目的。 
　　在整合交通信息的过程中，首先要理清所有交通信息原始数据来源机构，分析各部门分头采集的数据之间的有机联系，基本维持原有的采集、管理和发布渠道，优化一些明显重复、效率低下的渠道，整合各部门的交通信息。  
　　由专家小组与协调小组共同研究如何组织和管理交通数据存储中心，包括系统建设过程中政府、研究单位、企业、技术管理部门之间的角色和关系等问题，以保证交通数据的整合工作可行和高效率。如交通数据存储中心可以设在指定的某个部门，如隶属广东省交通厅的省交通档案信息管理中心或隶属广东省公安厅的交通信息中心，构成分布式的信息存储结构、规范化的信息组织结构、确实有效的信息流通与采集机制，明确交通数据中心存储系统与各子系统的责任、权力和义务等问题；也可以考虑专门建设一个省交通数据中心，作为整合各交通部门交通信息的综合机构；或者先建立一套交通信息协调机制来协调各交通管理部门以实现信息高效交流与充分共享的目标。这只是些初步设想，只有做了更详尽的研究才能得出真正合理的结论。
　　第五步 应用与改进。建立交通数据存储中心的意义不只是在集中存储数据上，而在于数据的整合上。
　　存储中心所在单位要组织有关交通管理专家，对交通数据进行综合分析、加工原始数据，形成有针对性的信息，及时提供或发布给用户；只有科学地整合交通信息资源，才能实现充分共享信息资源的目标，才能产生真正适合各类用户的高质量的交通信息，提高交通信息化建设效率。 
　　以泛交通数据中心的数据为后台，建立基于Web的交通信息发布中心，根据不同的用户群，整合互联网与电台、电视台、电话等等发布媒体，充分利用报纸、街头路边的公告形式、路边动态信息显示板等等信息发布模式，使所有交通参与者都能以某种途径及时得到所需的交通信息。
　　经过整合后的交通数据存储中心可望解决上述提出的存在问题，以达到信息高效交流与充分共享的目的，最终实现交通数据管理“渠道多、信息多、审核严、管理好、发布快、查询易”的目标，将能提供更完全、更系统、更权威、更有效率的交通数据

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