厦门市人民政府副市长 潘世建 高级工程师

　　厦门市位于我国东南沿海，背靠闽南金三角，面濒台湾海峡，是福建省重要的水陆365JT交通枢纽，素有"海上花园365JT城市"的美喻，是全国著名的港口及风景旅游城市。厦门市的城市建设与发展始终遵循经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，尤其是在城市交通方面，不断地加大交通工程365JT技术的推广和运用，不断地优化交通结构，实现交通需求和道路供给良性互动，保障城市交通的畅通。

　　这些年来，我市的城市交通建设取得了很大成绩，有力地促进了我市经济社会的发展，同时，我们也在深层次的不断思考一些城市交通的长远发展问题：

　　①如何建立可持续发展的城市综合交通框架，厦门未来的交通网络能否适应现代化城市发展的需求？

　　②厦门如何发展公共交通，是以建设地面公交系统为主，还是轨道交通必须成为厦门交通建设的选择？

　　③如何创建园林化的绿色交通空间，并与交通设施、人的行为路线整合为一体，形成人性化、极富滨海旅游城市特征的交通空间？

　　④如何建立城市交通发展的保障体系？如机制的建立、政策的保障、资金的投入等。

　　1、厦门城市交通体系的定位

　　厦门是风景旅游城市，风景为厦门的城市特色、海岛环抱、礁石奇特、沙滩广阔、山林滴翠构成了厦门独特的自然景观，已建成的东海岸环岛路，婉如一条飘动的彩带，镶嵌在厦门岛的东海之滨（见图1），极富亚热带道路景观特色。厦门城市交通体系的定位，首先应与厦门的环境特色相适应，形成与风景旅游城市相一致的园林道路空间，创造富有滨海城市特色，具有地方文化内涵的道路空间标识，使厦门的交通体系在满足整体交通功能的前提下，更注重道路空间的园林化，道路设施的人性化，道路形象的特色化。

图1 环岛路显山露海

　　2、如何建构厦门城市绿色交通

　　创建城市绿色交通必须要有一个全球思维模式，要借鉴国外城市先进经验、创建富有本土特征，并与自身城市条件相适应的绿色交通，因此，不可简单套用单一城市之模式。就厦门发展的自身条件而言，创建厦门城市绿色交通应加强以下5个方面的工作。

　　2.1要研究城市绿色交通发展战略

　　发展城市绿色交通必须要有清晰的交通发展战略，要制订实施城市绿色交通纲领性政策文件，进一步明确城市综合交通体系的前瞻性与可靠性，并制订未来一段时期可操作性的建365JT设计划，逐步予以实施。

　　厦门城市发展处在急剧变化时期，土地利用的不断优化配置，致使交通建设与发展应更具一定的超前性与前瞻性。从交通发展战略角度来看，我市应重点考虑以下二个方面的问题：

　　①要借鉴国际经验，对我市综合交通体系进行全面论证。近些年来，我市先后编制了《厦门市城市交通365JT规划》、《厦门市城市公共交通规划》，目前正在开展《厦门市城市轨道交通规划研究》编制工作，但随着厦门近年来城市经济社会的发展，城市建设速度的加快，城市的功能和土地开发强度也在不断地进行动态调整，而交通体系的规划建设基本建立在静态的总体规划土地利用层面上，因此，城市综合交通体系难以适应城市发展需求，规划的前瞻性、可靠性、先进性方面必须进行全面的审视和论证，使综合交通体系建立在一个可持续发展的目标层面。

　　②要建立城市综合交通体系的保障机制

　　交通问题不是一个纯技术问题，也不是一个纯工程建设问题，要将交通政策、规划、建设和运营管理的各个层面综合为一体，统筹考虑。目前，我市的交通规划、建设和运营管理基本各自为阵，缺乏一个强有力的综合协调机构，对其做好统一规划和计划的编制、指导、组织协调相关职能部门，并做好实365JT施工作。如目前我市的出租车、中巴、公交运营管理就归属三个职能部门管理，带来了整体运输效益的低下，增加了不必要的道路交通负荷及交通秩序的紊乱。

　　2.2要大力推广现代交通工程科学技术的运用

　　交通工程技术是随着国外小汽车发展运用而生的，中国即将步入小汽车时代，特别是我国城市人口密度高、建筑容量大，小汽车进入家庭，处理不妥必将给已有城市交通雪上加霜。交通工程科学技术的推广运用，不仅可以合理解决已有的交通问题，也可从城市交通的发展层面，对城市交通需求进行动态调控，使交通需求与设施供给之间取得协调一致。如我市莲坂环型交叉口改造，就是利用现代交通工程技术，实行路口双停车线管理和信号灯控制技术相结合，平面渠化达到了单跨立交桥的通行能力，仅建设投资就节省2000多万元，取得了路口通行能力与道路景观环境的双赢。（见图2）

改造前	改造后

　　2.3大力发展公共交通，建立公交优先网络系统

　　厦门岛土地面积131平方公里，东西、南北长各约12公里，规划人口100万。从现阶段厦门的实际建设发展分析，大力发展路面公共交通，建立公交优先网络系统是近5-10年内交通发展的必然选择，否则，轨道交通不能实施，公交系统建设不好，城市交通难免陷入进退两难的窘境。厦门的路面公共交通目前发展良好，1999年已投入使用了一条公交专用道，取得了较好效果，但发展后劲不足，目标不明显，要建立从公交专用道网络，路口优先系统，智能化公交运营管理，到提高公交的便捷性、舒适性、安全性和正点运行等方面仍有相当的差距，因此，在厦门建立先进的公交优先网络系统仍是当务之急。

　　2.4建设园林化的绿色交通空间

　　厦门是国内著名旅游城市，良好的城市道路空间本身就是城市一道亮丽的流动风景线，近年来，我市坚持改善交通与改善道路生态环境同步进行，取得了一定的效果，但这方面的工作力度仍需进一步加大，要多种植乔木，使车辆行驶的浓郁的林荫之中。从人行道的铺设方式、公交站点的设置型式、到站点至主要人流的集散路线均要采用城市设计手法、体现以人为本，形成宜人的绿色交通空间。此外，人流、车流聚集较多的广场和交通枢纽均要引入绿色交通空间的设计理念，使交通与绿色结合在一起，形成点、线、面相结合的绿色交通空间。

　　2.5积极推行绿色环保公交车辆的使用

　　大力发展公共交通、公交车辆在道路上运行必占一定的主导地位，因此，车辆与燃料技术的优先改良，消除和改进高污染车辆显得十分重要，尤其是在旅游城市，洁净的空气，与优美的环境显得同等重要。厦门现已有不少洁净的天然气公交车取代了传统的柴油、汽油公交车，这一步伐还有继续加快。随着燃料技术的进一步改进，如以燃料电池作为公共汽车的动力，可真正实现大众运输车辆的废气排放零污染。

　　3、绿色交通与厦门城市的可持续发展

　　绿色交通与目前人们所称谓的绿色食品、绿色建筑一样是一个全新的理念，绿色交通同样除要追求经济的可持续性、社会的可持续性和环境的可持续性之外，还要实现财务上的可持续性。经济可持续性体现在交通需求与交通设施供给之间的动态平衡，体现在交通运输的低成本、高效率。社会的可持续性以实现社会的公平为目标，并实施公众乐意接受的，以人为本的交通系统，最大限度的满足各个阶层用户的需求。环境的可持续性的实现、鼓励和诱导城市居民放弃小汽车而转向公共交通，从而有效减少汽车燃料的消耗和废气的排放，达到改善城市环境、保障居民身心健康的目的。财务上的可持续性，主要体现在交通实施计划的落实和建立交通投资的财务机制。

　　创建绿色交通与城市的可持续发展具有密切的相关性和一致性，它所追求的共同目标是体现高标准、高起点，体现系统的高效性和效率的持久性。我相信，在厦门实施绿色交通计划，必定推动厦门的城市建设上一个新的档次，城市增加一个新的"亮点"，使厦门朝着现代化国际性港口风景旅游城市的目标迈出新的一步。 [Page]

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