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可持续发展概念下的中国西部交通战略研究    热     ★★★★ 【字体：小 大】
可持续发展概念下的中国西部交通战略研究
作者：陈彦如    文章来源：不详    点击数：    更新时间：2006-9-23


文章摘要：     　 在我国现代化建设即将全面实现第二步战略目标，并开始向第三步战略目标迈进的时候，党中央提出实施西部大开发战略。这是我们党高瞻远瞩、统揽全局作出的重大决策。加快西部地区的开发，作为党和国家一项重大战略任务，摆到了更加突出的位置。  实施西部大开发战略，首要的是加快基础设施建设，而365JT交通运输的建设与发展又是基础设施建设的重中之重。如何在可持续发展战略指导下充分发挥交通运输“先行官”作用，以适应西部大开发的战略需要，这是摆在交通运输特别是西部地区包括陕、甘、宁、青、新、云、贵、川、......



     　
在我国现代化建设即将全面实现第二步战略目标，并开始向第三步战略目标迈进的时候，党中央提出实施西部大开发战略。这是我们党高瞻远瞩、统揽全局作出的重大决策。加快西部地区的开发，作为党和国家一项重大战略任务，摆到了更加突出的位置。 
实施西部大开发战略，首要的是加快基础设施建设，而365JT交通运输的建设与发展又是基础设施建设的重中之重。如何在可持续发展战略指导下充分发挥交通运输“先行官”作用，以适应西部大开发的战略需要，这是摆在交通运输特别是西部地区包括陕、甘、宁、青、新、云、贵、川、藏、渝等10个省区市交通运输建设者和管理者面前的重要课题。
 
1  可持续发展思想及可持续发展的交通
1.1  可持续发展的涵义
可持续作为一种思想早就存在，而作为一个科学概念是在本世纪80年代初正式提出的。其完整思想的形成经过了一个发展过程。
1972年联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开的人类环境会议，被认为是人类关于环境与发展问题认真思考的第一个里程碑，会议通过的《人类环境宣言》虽然没有直接地关注环境与发展之间的相互依存性，但为此后关于可持续发展的思想产生了重要的影响。1980年由世界自然保护同盟等组织、许多国家政府和专家参与制定的《世界自然保护大纲》，从根本上改变了60、70年代盛行的就保护论保护的思维和做法，明确提出应该把资源保护与人类发展结合起来考虑，而不是简单对立。
1980年3月5日，联合国向全世界发出呼吁：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球持续发展。”1983年11月，联合国成立了世界环境与发展委员会（WECD），1987年该组织经过4年的研究提出了《我们共同的未来》的研究报告，正式提出了可持续发展的模式，指出“过去我们关心的是发展对环境带来的影响，而现在我们则感到生态的压力，如土壤、水、大气、森林的退化对发展所带来的影响。在不久以前我们感到国家之间在经济方面相互联系的重要性，而现在我们则感到国家之间的生态学方面的相互依赖的情景，生态和经济从来没有像今天这样互相紧密地联系在一个互为因果的网络之中。”
1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会是可持续发展问题思考的第二个里程碑，183个国家和地区的代表（其中包括102为国家元首和政府首脑）出席了大会，通过了《里约环境与发展宣言》和《全球21世纪议程》，第一次将可持续发展由理论和概念推向行动。
目前对可持续发展这一概念的理解并不一致。几个有较大影响力的定义为“不超出生态系统承载能力的情况下改善人类生活质量”；“保护和加强环境系统的生产和更新能力”；“在保持自然资源的质量和其所提供服务的前提下，是经济发展的净利益增加到最大限度”；“建立极少产生废料和污染物的工艺和365JT技术系统”等。最令人关注的一个定义为“可持续发展系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且绝不包含侵犯国家主权的含义”。
总之可持续发展的目标就是通过动态的、适当的的系统平衡达到社会系统、经济系统和生态系统协调发展的最佳水平，这个水平能支撑国民经济系统持续、健康地发展，同时保持人类的良好生存环境。
1.2  可持续发展的交通
1.2.1  交通运输对资源、能源及环境的影响
（1）   土地占用
基础设施的扩展占用了大量的土地，而且对动物栖息地和某些存在价值的地区产生破坏。
（2）   能源消耗
据联合国统计，交通运输部门已经成为最大的化石燃料消耗部门，世界主要发达国家交通运输业的能源消耗占国家总消耗的30%左右。
（3）   环境污染
大量的二氧化碳、碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化合物、铅化物等汽车尾气的排放造成全球变暖、臭氧层空洞、光化学烟雾、酸雨等一系列无法弥补的生态环境恶化。此外，交通噪声也成为交通公害之一。
1.2.2  可持续发展的交通
世界银行从经济财政、环境、社会的可持续发展三个角度来定义可持续发展的交通，对传统的交通政策构思作出了调整。以此为依据，我们认为，交通可持续发展的核心问题在于资源、环境和系统的可扩展性。即要求从观念上、技术上、政策上协调出行需求、道路设施供应、365JT城市环境质量与城市经济发展之间的相互关系，最终形成这样一种体系：满足居民出行需要，同时对环境影响负作用最小；随着居民出行需要的提高，交通系统弹性最大；同时为居民提供人性化的环境空间。
1.2.3  可持续发展的交通研究现状
可持续交通发展研究以90年代的3部著作为代表：John Whitelegg在1993年所著的《可持续未来的运输：欧洲实例》；David Banister和Kenneth Button所著的《运输、环境和可持续发展》、Gary Haq在1997年所著的《面向可持续的运输365JT规划：英国和荷兰的比较》以及世界银行在1996年所做的报告《可持续运输：政治变革的关键》。国际上有许多学者将可持续发展思想运用到某些具体项目中进行研究，国内也有部分学者从可持续发展角度来研究交通发展问题。
 
2  中国西部交通可持续发展对策
2.1  中国西部交通概况及发展前景
我国西部地区包括陕、甘、宁、青、新、云、贵、川、藏、渝等10个省区市。经过多年的发展，这些地区的交通情况有了很大的改观。目前，四川全省高速公路通车里程达到八百公里，均西部十省区之首；全省公路好路率平均达到百分之六十八，一批重点公路建设项目正在紧张地365JT施工之中。
但交通设施薄弱仍是制约西部地区发展的主要因素，西部大开发战略的提出为促进西部地区交通发展提供了新的机遇。
交通部部长黄镇东在昆明举行的全国交通工作会议上指出，今年将加快西部地区交通基础设施建设步伐，今后一段时期，西部地区公路水路交通基础设施的重点是：一要打通西部地区与中部和东部地区、西南地区与西北地区、通江达海、连接周边国家的运输通道。西部地区国道主干线建设应以二级公路为主，适当发展高速公路，近期主要抓好“五纵七横”上的77个在建项目；建设通往长江、西江出海通道的航道和澜沧江航道，相应建设其他区域性航道。二要加快西部地区城市之间的干线公路建设，以二、三级公路为主，尽快形成区域性快速通道。三要加快口岸公路和国边防公路建设，扩大开放，促进边贸发展。

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