水利是国民经济与社会发展最根本的基础设施，又是生态环境保护和建设的关键，五中全会《建议》提出加强基础设施建设是今后五至十年一项十分重要的任务，抓住机遇，把握发展主题，加强全国水利建设总体规划和加快水利基础设施建设是新世纪水利建设的根本任务。因此，贯彻《建议》精神，认清形势，统揽全局，首先是进一步做好全国水利建设的总体规划。规划必须有体现新的观念，新的思路，要有新的突破。规划应当将水资源可持续利用和水利可持续发展作为主题，把加强防洪减灾与重点加强水资源的保护、配置和高效利用和西部水利基础设施建设作为主线，以改革水管理体制与运行机制和科技进步作为动力，把防洪保安、安全供水、良好的水环境作为根本出发点，这是进入新世纪全国水利总体规划的发展目标、战略布局和重点任务。

　　中国是一个水旱灾害频繁的国家，我国的自然条件和气候特点决定了中国的水情，中国的水情决定了自古以来水利就是安民兴邦的大事。新中国成立50年来，以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代领导集体，都把治水放在重要位置，一贯高度重视水利建设的总体规划。早在50年代后期，党中央就提出了流域规划工作的基本原则，应当是统一规划，全面发展，适当分工，分期进行。同时提出，需要正确处理解决以下七种关系：远景与近期，干流与支流，上中下游，大中小型，防洪、发电、灌溉与航运、水电与火电、发电与用电。这七种关系必须互相结合，根据实际情况，分别轻重缓和先后次序进行具体安排。并指出在制订规划时，除了各地区进行规划工作外，全国范围的较长远的水利规划，一首先是以南水(主要是长江水系)北调为主要目的。即将江、淮、河、汉、海河各流域联系为统一的水利系统的规划，和将松、辽各流域联系为统一的水利规划，应加速制订；同时对水利建设作出了一系列重大决策，领导和组织全国人民开展了大规模的水利建设，进行江河湖泊治理、开发利用水资源、发展农 田灌溉、开发水电、建设城乡供水、治理水土流失等等，兴修了数以万计的各类水利基础设施，为保障国民经济发展和社会安定发挥了巨大作用。

　　党的十一届三中全会以后，改革开放以来，以江泽民为核心的党中央多次指出，中国水的问题始终是个大向题。要把水利作为国民经济的基础产业，放在重要战略地位，要从战略高度来认识水利问题的严重性。要认真研究水的问题，人无远虑，必有近忧，是应该未雨绸缪。并对加强水利建设作出了一系列重大决策。水利是国民经济的基础设施和基础产业，是经济社会可持续发展的重要支撑，这就要求水利发展必须与经济社会发展相协调，水利规划必须与国家宏观发展规划相衔接。我们要根据我国21世纪经济社会发展总体规划和远景目标，修订完善全国水利总体规划和各流域的规划，确定水利的发展目标和任务。与此同时，国民经济社会发展规划和生产力布局要根据全国水利总体规划，充分考虑防洪安全和水资源承载能力。这样的规划就比较全面，并具有科学性和可行性。

　　治水是一个复杂的系统工程，它涉及到农业、工业、水运、

[1] [2] 下一页

相关文章：