邵益生研究员介绍，1997年全国建制市污水排放总量大约为351亿立方米，而同期全国仅有123个城市建成309座不同等级的污水处理厂，处理能力为1292万立方米／日，即使按满负荷运行计算，年处理污水量也只有47亿立方米，处理率仅为13．4％，而实际有效处理率不会超过5％。大量未经处理的城市污水的直接排放已造成了城市水环境的严重恶化，全国90％以上的水源水质遭受了不同程度的污染。预计到2010年、2030年和2050年，全国城市的污水排放量将分别增加到640亿立方米、850亿立方米和1080亿立方米，这将对水资源保护带来巨大压力。

　　他测算，要保护城市水源并逐步改善水环境，必须加大污水处理力度，2010、2030和2050年的城市污水处理率至少要分别达到50％、80％和95％。累计投资至少需要1．2万亿元。否则，水源水质将继续恶化，直到完全丧失使用功能，其结果会进一步加剧水资源的供需矛盾。

　　据了解，我国目前的污水处理的技术、水平和设施，与国外差距并不大，可为什么一方面污水排放量急剧增加，另一方面对污水的处理率又停留在极低的水平上？面对如此严峻的形势，人们不禁要问：问题究竟在哪儿？

　　邵益生指出，这个问题有两个方面的原因：

　　一是跟供水一样，也有个钱的问题，水价太低，处理费不够。在国外，污水处理和供水是连在一起的。据测算，假如全国每立方米水价通达到2～3元钱的话，供水和污水处理这两个问题就都解决了。

　　二是从污水处理的投资和运行上讲，缺乏相配套的政策。污水处理虽然缺乏资金但投资的渠道还是有的，国外国内很多投资者都愿意投资到环保方面，但由于没有好的价格机制和相关政策，没有一个稳定的回报，这个问题就无法持续下去。有些地方的污水处理是通过财政补贴的形式进行的，但那是短期行为，只能解决局部的城市污水问题。因此，对城市水污染的处理，关键是缺政策，在投资渠道和污水处理之间缺个中间环节，比如以基金、国债等形式。

　　在污水处理中，最难的问题是运行费。由于我国现行的管理体制，水价与治污费用管理脱节，致使治污运行费摊不到用户头上，使这一问题变得复杂起来。这需要社会各方面提高认识。

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