一、加入WTO后水资源保护工作面临的新形势

　　在世界大市场的范围内，一个国家经济、社会可持续发展能力取决于资金、人才和资源三大要素。资源条件体现了对国际竞争的持续支撑能力，而水资源是影响我国国际竞争力的重要制约因素，甚至是最重要的制约因素，同时水资源又是难以借加入WTO之机利用两个市场和两种资源的特殊战略资源。因此加入WTO以后，资源可持续利用对每个国家都是最重要的问题。保护水资源，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，是降低国际市场给我们带来风险的当务之急。

　　全面考虑国内和国外两种因素，我国经济已达到人均国内生产总值1000～3000美元的经济发展阶段。国际经验表明，由于受投资数量、投资强度、产业结构、技术水平和人才素质的限制，这一发展阶段正是高耗水、高污染型产业大上的阶段，水污染状况必然加剧。从世界各国发展历史来看，巴黎的塞纳河、伦敦的泰晤士河、东京的隅田川、纽约的哈德逊河、新加坡的新加坡河、莫斯科的莫斯科河、开罗的尼罗河、曼谷的湄南河等都已经或正在经历这样的发展阶段。因此，保护和提高水资源和水环境的承载能力，不走先污染后治理的得不偿失的老路已刻不容缓，是现代水利工作在加入WTO以后最重要的任务。

二、如何在加入WTO后做好现代水资源保护工作

　　首先我们要运用现代生态系统知识，对破坏水资源、水环境承载能力的原因全面分析，重新认识。

　　破坏水资源、水环境承载能力的主要原因有：点源、面源污染物的大量排放和内源污染的积累；水资源的超负荷使用，以需定供，超载开发；对原有水体自净能力的破坏；对现有水生态系统综合自我保护能力的破坏，包括对植被、水生生物系统和水体自然景观的破坏。

　　2002年《中国可持续发展战略报告》指出，我国自然资源保护和生态恢复的成本分别是世界平均水平的1．27倍和1．36倍。水资源保护工作必须紧紧抓住对水资源造成破坏的主要原因的科学全面的分析，才能采取相应的对策措施，收到事半功倍的效果。

　　现代水资源保护就是对水生态系统的保护，应该在水资源与水环境承载能力理论指导下，保持和维护资源与环境的承载能力，以资源的合理利用和系统的保护建设为核心，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。现代水资源保护包括以下几方面内容：防治水污染。水污染防治包括

　　预防与治理两个方面，现代水资源保护应突出预防，其主要措施是产业结构调整和清洁生产；治理措施分为分散治理和集中治理两种形式。传统的“谁污染，谁治理”的分散治污模式已经不适应污染发展形势，在有条件的地区应逐步转变到集中治理上来。

　　节水。节水就是防污。提高水资源利用效率是对水资源最大的保护。促进资源循环利用，实现生态生产是水资源保护的最高境界。

　　保护和利用水生态系统的自净能力。主要内容包括保护和适当恢复湿地，对污染物排放实行总量控制，合理设置排污口。

　　植被保护和水土保持。植被保护和水土保持是恢复水生态系统和控制面源污染的重要措施。

　　水生生物和水自然景观的保护。

　　我们要在提高对现代水资源保护认识的基础上，采取经济、法制、体制、工程、生态、人才等综合对策，制定现代水资源保护规划，才能保护和提高水资源和水环境的承载能力。

　　现代水资源保护及相应的现代水资源保护规划，不应该是闭门造车的结果，必须建立在科学的基础上。国内知名的资源与生态专家发表了大量论文与专著。杨纪轲教授的生态数学研究，孙鸿烈院士的青藏高原研究，钱易院士的水污染研究，江泽慧教授的长江中下游低丘及滩地治理研究等都是我们应该学习借鉴的。

三、以长江流域水资源保护为例的工作思考

　　长江是我国最大的河流，三峡工程和南水北调工程的建设对长江水资源保护工作提出了更高的要求。针对长江的上、中、下游不同河段的自然特点及其经济发展程度，应采取不同的对策。

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