八、政务内网与外网的关系

按照国家有关政策，我国电子政务的网络结构分为政务内网和外网两部分，两者之间实现物理隔离。内网主要传输的是涉及国家秘密的相关信息和办公业务，而外网主要实现政府及其公共部门面向社会、公众、企业所提供的各种管理和服务。政务内网建设必须坚持最小化原则，把网络建设的重点放在面向企业、公众管理与服务的政务外网上。

九、安全与开放的关系

水利信息在国家社会经济发展中既是基础性信息，又是战略性资源，水利信息服务既要满足社会需要，又要保证信息安全。在大力开发信息服务技术，提高服务水平，实现水利信息社会化服务的同时，一定要从国家政治经济安全的战略高度，严格按照国家信息安全与保密的有关规定，强化信息安全意识，完善各项安全保密制度和措施，建立信息安全保障体系。不同的安全解决方案意味着不同的成本。一般说，层级愈高的政府，其对信息安全的要求也愈高。但是到了基层，其政务活动一般不涉及国家机密，并且承担着大量的对企业、公众的管理与服务职能。对于这类机构的信息化，就没必要把信息安全强调到不适当的地步。对于包括县以下的基层政府，不一定要构建统一的政务内网，而是通过构建政务外网与政府的办公自动化系统相连接。因此，必须实事求是，紧密结合水利业务应用种类，制定恰当的安全策略，在此基础上设计安全标准和安全规范，避免安全投资过度或不足。

十、建设与管理的关系

建设与管理密不可分，建设是管理的前提和基础，管理是工程长期发挥效益的重要手段。信息系统建设结构复杂、涉及面广，往往随着主观需求、客观环境的变化，需要不断进行完善，这是信息系统的最大特点。因此，为确保系统的良性运行，长期受益，既要重视系统建设，更要重视系统管理，从根本上解决“重建轻管”问题。要着眼当前、兼顾未来，避免因建设和管理脱节，效益无法实现。

十一、硬件与软件的关系

由于对信息化的认识不全面，很多部门普遍存在着“重硬轻软，重网络轻数据”的错误认识。突出表现在：热衷于看得见、摸得着、有形象的硬件投资，而对看不见、摸不着的软件投资舍不得投入。原因是没有用心去进行信息资源的开发与利用，致使耗费巨资建设的宽带网络没有“数据跑”，网站无人光顾。信息社会的基本标志之一就是建立在网络基础之上的计算机软硬件在社会生产与生活各个层面的应用，其核心是软件应用。因此，软件在水利业务系统建设方面显得尤其重要，要加大投入比重，努力开发出各类高水平的水利专业软件，这样才能使水利信息化建设真正落到实处，各项目标任务才能真正实现。

水利信息化建设是一项规模庞大、结构复杂的系统工程，在水利信息化建设过程中需要妥善处理好上述十一个关系，并统筹兼顾，协同整合，全面考虑，防止片面性。

(作者为水利部信息化工作领导小组办公室主任)

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