摘 要 随着上海地区近几年行政区划的调整，市郊结合部泵站的管理主体和范围发生了一些变化。由此而引起了泵站管理方面的一些思考，本文通过对目前市郊结合部存在的泵站管理员总体素质较低、设施老化落后、管理经费缺乏等问题的分析，提出从加大宣传力度，创造良好的泵站管理环境；增加泵站综合技术改造的投入；加强培训，提高人员素质等方面进行探索、改进，切实提高市郊结合部泵站的总体管理水平。

关键词 市郊结合部 水利排灌管理 泵站

1 市郊结合部防汛排水泵站的管理现状

自1984年上海市区范围扩大之后，原来属于农村排灌站管理的防汛排涝泵站划入了新市区，进而承担了市郊结合部的防汛排水工作。为了更好地开展管理工作，并鉴于这些农村防汛排涝泵站由上海市水利排灌管理处（简称市排灌处）实施行业管理的历史，市府在（1986）40号文中明确这些泵站继续由市排灌处管理，在市区新排水系统未建以前，必须充分发挥原有排水工程设施的作用，确保泵站日常防汛排水工作的正常开展。

根据2001年的普查结果，目前市郊结合部18个水利排灌管理站共有防汛排水泵站160座，比1997年调查数减少19座，减幅为10.6％；拥有水闸9座，比1997年调查数减少5座，减幅为36％；防汛排水总面积为15377.6ha，其中城市受益面积为12993.9ha，占84.5％；拥有机泵设备339台套，配套动力17141.5Kw，排水能力为374.9m3/s。随着上海城市建设步伐的日益加快，泵站的规模和排水条件也在发生着不断的变化，这就要求我们必须从实际情况出发，加强调研工作，摸清情况，然后针对设备老化、管理手段落后等问题对症下药，不断提高市郊结合部泵站的设施水平和管理水平。

随着上海地区近几年行政区划的调整，市郊结合部泵站的管理主体和范围发生了一些变化。例如，有的泵站并不属于当地的水利排灌管理站管理，而是由相邻的地区排灌单位管理，造成了一种跨区域的管理模式。高境水利排灌管理站管辖的泵站就有一些是位于虹口区范围内，而虹口区属于市中心区域，其排水职能应由市政泵站承担，这就造成了管辖区域交叉的局面，不利于日常管理工作的顺利开展。还有一些泵站所在的区域由于城市建设规划需要，其排水职能统一由市政泵站承担，市郊结合部泵站原有的排水区域日益缩小，从而导致排灌站失去对泵站的管理权。如五角场水利排灌管理站。另外，泵站原本的主要职能是排水，但是从目前的情况来看，泵站的职责范围从排水逐步扩展到了河道保洁等相关工作，这些都是在泵站管理中延伸的新内容、新领域。

至2004年，市郊结合部各水利排灌管理站在编人员共133人。按年龄结构分， 30岁以下有6人，占4.5%；30岁至40岁有27人，占20.3%；40岁至50岁有36人，占27.1%；50岁至60岁有53人，占39.8%；60岁以上有11人；8.3%。50岁以上的职工就占了总人数的近一半，队伍老化的问题已凸现出来。

再从2001年的普查结果来看，当时市郊结合部各水利排灌管理站中，按文化结构分，大学1人，占0.8%；大专16人，占12.0%；高中27人，占20.3%；中专28人，占21.1%；初中58人，占43.6%；初中以下3人，占2.2%。从中可以看出，文化水平低也是市郊结合部的一大特点，为了全面提升泵站管理水平，提高水利排灌管理站和泵站管理人员的文化素质已刻不容缓。

另外，上海市市郊结合部地区防汛排水泵站基本上分布在内外环线之间及其周边地区，这些区域的环境多半呈现脏、乱、差的特点。而且，大部分地区尚未建市政泵站设施，部分地区虽有规划，但因受资金问题等影响也未实施，故在一定时期内市郊结合部地区原有防汛排水泵站仍将发挥其排水作用。市郊结合部防汛排水泵站已在近20年来发挥了显著的防汛效益，其地位和作用在今后相当长时间内仍然不可替代。

2 市郊结合部泵站管理存在的主要问题

2.1 泵站管理员总体素质较低

市郊结合部泵站从以往面向农田排灌发展到现在主要为城市排水服务，兼顾小范围的农田排灌这一格局，在人员结构和设施水平等方面都发生了很大的变化。

由于目前市郊结合部实际上已是准市区范围，再加上近年来大量外来人口涌入该地区，所以在一定程度上给市郊结合部泵站的管理带来了困难。但从另一方面来看，他们也解决了一些地区泵站管理人员相对缺乏的问题。然而，由于这部分人员对上海本地的情况不是很熟悉，开展与泵站管理有关的各项工作相对比较困难，再加上管理员素质参差不齐，所以提高泵站管理水平还需要做许多工作。目前，水利排灌管理站的职工只有43.6%具有初中文化水平，而且其中既有本地人，也有外来人员，这就需要我们加强业务培训，来进一步提高管理水平。另外，很多泵站都是住着管理员一家子，这就造成了一定的安全隐患。因为除了管理员本人懂一些泵站操作知识外，其家属对泵站上的注意事项不甚了解，再加上泵站周边环境复杂，电器设备较多，所以在管理员一旦麻痹大意的情况下，容易出现一些不该发生的安全事故。而且，泵站管理员平时为贪图方便，常发生违规烧电炉等电器化设备的现象，这也是一部分管理员缺乏必要管理知识和素质的集中体现。

2.2 泵站设施老化落后

目前，在市郊结合部地区所有的防汛排水

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