《西安市散装水泥管理条例》日前经省十一届人大常委会第四次会议批准，自2009年1月1日起施行。条例明确规定，从明年起西安9区建成区内建设工地禁用袋装水泥，违者最高罚5万。 

　　根据条例，新城、碑林、莲湖、未央、雁塔、灞桥、长安、临潼、阎良城市建成区范围内的建设工程和非建成区范围内建筑面积在1500平方米以上或水泥使用总量在300吨以上的建设工程，禁止使用袋装水泥。若违反条例未按规定使用散装水泥的，将由散装水泥管理机构责令改正，并处以1万元以上、5万元以下罚款；对于违反规定，在建设工程现场搅拌混凝土、砂浆，责令整改并处以1万元以上、5万元以下罚款。条例还特别规定，“散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆”；专用车辆需进入城区禁行、禁停路段的，应到公安交管部门办理通行手续。 

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　　城市建成区 

　　城市建成区是指城市中基础设施和地面建筑已经建成的地区，一般指城市建筑集中连片的市区。有些城市近郊已建设的分散地段，虽未与市区连成一片，但联系十分密切，已形成城市不可分割的组成部分，也视作城市建成区。由于城市在不断发展，建成区的范围也在不断扩大。因此，“建成区”是一个动态概念。