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综合性海岸带规划与管理探讨           ★★★★ 【字体：小 大】
综合性海岸带规划与管理探讨
作者：陈飞    文章来源：景观中国    点击数：    更新时间：2008-4-17


文章摘要：摘要：目前我国对海岸带规划与管理的研究正处于起步阶段，当务之急是适当借鉴国外的成功经验，运用综合性海岸带规划与管理的概念，强调空间的纵向和横向关联性，做好相同等级不同经济部门之间的水平整合，以及不同等级部门之间的垂直整合。关键字：综合性海岸带管理；综合性海岸线规划；海岸带；海岸线DiscussionontheComprehensivePlanningandManagementofCoastalRegion/ChenFei,WangLingshu[Abstract]ThestudyontheplanningandmanagementofthecoastalregioninChinaisjusta......


3.2 我国目前的相关研究与规划管理状况

　　相比较而言，我国对海岸带规划与管理方面的研究正处于起步阶段，主要局限于海岸线滨海景观规划，从上海浦东陆家嘴地区规划设计开始，我国东部沿海、长江流域及珠江流域的各大城市(如大连、青岛、上海、厦门、广州、深圳、北海等)相继组织了多次滨水区规划与城市设计的竞赛和咨询，其中有些正朝着综合性规划与管理的方向努力。如海口市总体城市设计的滨海岸线规划就在土地及岸线功能整合规划条款中提出了要按照土地与海岸线利用的类型与模式，把滨海区划分为若干功能区域，以便对其发展方向与开发强度做出有效的引导，加强各管理部门间的协调。功能区具体划分为：①旅游休闲区(相应为旅游度假岸线)—以休闲度假为主要使用内容，以低强度开发为控制原则；②城市生活区(相应为城市生活岸线)—根据城市总体的需要，综合居住、商贸办公和文化娱乐等多种功能，采用中等开发强度；③港口区(相应为城市港口岸线)—以物流、加工制造为主要使用内容；④历史文化区(相应为历史岸线)—以历史文化保护和利用为主要使用内容；⑤自然资源保护区—保护自然资源，对开发行为进行强有力的控制[9]。

　　目前，我国的海岸带规划与管理还存在盲目跟风现象，一些地方不遗余力地开发海域资源，却很少与保护相结合，只做了一些表面工作和孤立的规划，或者只关注所在地的规划与管理，很少兼顾与相邻海岸线之间的横向协调，缺乏必要的联系与过渡，各区域之间在功能方面缺乏相互支持，甚至存在相互争夺空间的现象。这些规划往往是纯粹的海滨地区规划，主要针对海岸线的景观与旅游资源开发，缺乏与所在城市整体景观形象之间的纵向协调，如为了展现城市环境而大力建设环岛路，以市政路和公共绿带分割海岸环境与其他城市空间，甚至把海岸带的向陆与向海区域一分为二，造成整个海岸带的空间景观要素之间缺乏应有的关联性和过渡性。这些做法都是与综合性海岸带规划与管理的方向背道而驰的。

　　在海岸带的管理方面，我国目前主要是通过建立国家和地方级自然保护区，以及颁布海洋法规来保护海洋生物多样性和防止海洋生态环境的恶化。这种管理方式稍欠系统性和全面性，缺乏综合性管理的理念，其直接结果是把本应由各个管理部门相互协调的复杂任务分配到个别部门，影响了规划管理的效果。

4、结语

　　我国海岸带规划与管理的当务之急是要与国际接轨，适当借鉴国外的成功经验，改进其不合理之处，逐渐摸索出一条有中国特色的综合性海岸带规划与管理之路。主要可从以下四点来进行：

　　(1)做到同一等级不同经济部门间的水平整合，通过对海岸带进行功能分区等手段，充分发挥旅游、渔业、规划等部门的管理职能，加强合作与协调，实现经济、社会、生态三者效益的最优化。

　　(2)做到不同级别的部门(从国家级到地方级部门)之间的垂直整合，使上下级管理互不矛盾、协调一致，邻里之间互不争夺、共同优化。

　　(3)做到各地区海岸线的空间要素与相邻岸线间的横向协调，保持应有的关联性与过渡性，可以从宏观到微观进行规划研究，编制一套国家甚至全世界范围内的区域性宏观体系规划，然后逐步具体到局部地段甚至个体空间要素的方案设计，并坚持重点区域与一般区域相结合。

　　(4)强调各地区海岸线形象与所在城市整体形象的一致性，注意各空间要素之间的纵向关联性，塑造富有个性的海滨城市景观。

[参考文献]
[1]陈述彭．海岸带及其可持续发展[J]．遥感信息，1996，(3)：6-12．
[2]Xue,Xiongzhi，Hong,Huasheng & Charles,A.T.．Cu-mulative environmental impacts and integrated coastal management:the case of Xiamen,China[J]．Journal of Environmental Management，2004，(7)：271-283．
[3]张谦益．海滨城市岸线利用规划若干问题的探讨[J]．城市规划，1999，23(2)：50-52．
[4]赵　奔，吴彦明，孙中伟．海岸带的景观生态特征及其管理[J]．应用生态学报，1990，1(4)：373-377．
[5]吴晓莉，陈宏军．美国滨海地区综合管理的经验[J]．城市规划，2001，25(4)：26-31．
[6]Sorensen,J.．National and International Efforts at Integrated Coastal Management:Definitions,Achievements and Lessons[J]．Coastal Management，1997，25：3-4．
[7]Park Victoria．Marine National Parks and Marine Sanctuaries Strategy(2003-2010)[Z]．2003，Park Victoria website,viewed 12 September 2004http://www.parkweb.vic.gov.au/resources/07_1013.pdf [8]Rothwell,D.& Kaye,S.．A Legal Framework for Integrated Oceans and Coastal Management in Australia[J]．Environment and Planning Law Journal，2001，18(3)：278-293．
[9]王建国，方　立，陈　宇，吕志鹏．海口滨海岸线城市设计探索[J]．规划师，2003，(9)：41-45．

作者简介：
陈飞,女,浙江大学建筑工程学院城市规划与设计专业硕士研究生.
王灵舒,男,墨尔本大学城市规划专业硕士研究生,皇家墨尔本理工大学环境与规划专业硕士

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