昨天（5月7日），南京市建工局对今年3月中旬连续发生的3起重大建筑工程安全事故的企业法人和相关责任人依法进行问责。此次问责在人大、政协代表以及媒体的注视下进行，是自2005年我市实施安全生产问责制以来，政府首次公开问责全过程。而问责对象则是拥有特级资质的国内3家大型建筑企业——北京城建、上海建工和江苏双楼。因此整个过程备受关注。

      短短5天，3起事故5人死亡

      今年3月19日、22日、23日，市区国际商城、金基汇锦国际花园和紫峰大厦3工地连续发生共死亡5人的重大安全生产事故。更令人想不到的是，发生事故的企业北京城建、江苏双楼和上海建工都是很有影响的特级企业，而他们的监理单位江苏建科、上海建科和江苏华宁交通工程咨询也是国内数一数二的监理机构。

      正规大企业为何也频发事故？从昨日的问责中，不难看出一些深层次的原因。

      赶工期、缩成本、无序分包，这三大毒瘤是主因。近年是南京建设的高峰期，统计表明，2007年南京工程交易总量比2006年上升了40％，这些大型项目吸引了全国各地的建设单位纷至沓来。有些单位在竞标中恶性压价，拿到工程后为了保证利润，又采取分包转包、卡成本的违规操作。“无序竞争导致工程报价被过份压低，是一系列安全事故的根源。”南京市建工局局长贾德裕说。

      问责单位：这个事件让企业蒙羞

      问责现场，市安监站负责人首先对事故调查结果进行详细通报。随后，3次事故中涉及到的建设和监理单位主要负责人一一“过堂”，就工地安全规章的制定执行、事故整改措施等一一接受质询。因为3家单位面对质询比较配合，所以整个过程相对平静。

      “我们本来是为南京城市建设添砖加瓦的，但却给南京带来了麻烦，造成了不良影响。这个事件让企业蒙羞，教训是刻骨铭心的，我们一定认真整改。”北京城建集团总承包三部副书记林杏春，在昨日的问责会上如此总结陈词，语气沉痛。

      据他透露，此前负责南京国际商城工程的“一把手”，北京城建集团总经理助理兼三部总经理曹某已因“3.19”事故而引咎辞职。4月2日南京工程的领导班子已经全部更换。此外北京城建共向3位死者的家属赔付158万元。江苏双楼和上海建工的主要负责人在最后也做了类似的表态。除了事故后处罚相关负责人外，双楼向死亡工人赔付30万元，上海建工的赔付数额也将在近日公布。

      记者了解到，目前对3家企业的处罚尚未出台，但有一点是肯定的，紫峰大厦等3项工程已经失去了参评“金陵杯”、“扬子杯”和“鲁班奖”的资格。

      建工局：要让出事企业感受彻骨之痛

      “我们公开问责就是要让出事的企业真正感受企业声誉受损带来的彻骨之痛。”贾德裕说，现在有些建筑企业对罚款花钱并不在乎，所以处罚需要改变。

      担任此次问责人的建工局质安处副处长杨腊生介绍，从2005年颁布《南京建筑业企业法人(负责人)安全生产问责制的实施办法(试行)》开始，我市对安全事故单位的法人实施问责，不过此前的问责过程一直是不对外公开的。只有主管部门和责任单位参与的问责效果并不好，许多建设单位整改不到位，一犯再犯。比如这次被问责的江苏双楼去年就受到过问责，但今年再次出事。而今年1月紫峰大厦工地刚刚发生钢筋高空坠落插入工人胸部的重伤事故。

      为了加强问责的效力，此次问责过程首次公开，而且这种公开的力度还将不断加大。记者了解到，不但媒体、人大和政协代表参与将成为常态，目前建设部门正在考虑下次邀请部分市民也来参加。

      另一方面，问责之后的处罚除了此前的罚款之外，也将增加限制企业投标、创优、融资、创牌的内容，直至驱逐出南京建筑市场。

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