被称为“云南省首个标准化农贸市场”、惠及周围4万群众的昆明金亚生鲜市场(以下简称“金亚市场”)，在顺利通过验收后仅6个月，便因占压规划道路红线而被规划部门责令限期拆除。多方申诉无果后，市场投资方昆明金木牛商贸有限公司(以下简称“金木牛公司”)于近日无奈拆除了这个投资306万元建成的“样板市场”。

      “样板市场”建成半年即遭拆除

      作为昆明市首批“标准化农贸市场建设”示范点和“创建国家卫生城市”建设试点单位，从筹建一开始，金亚市场便受到广泛关注。选址、动工时，昆明市商务局的领导几次亲临现场考察论证。建成后不断有各级领导前来视察、省内相关单位慕名“取经”，金木牛公司办公室主任胡恩亮说，这足见金亚市场受到的重视和赞誉。

      与传统菜市场的脏乱不同，金亚市场宽敞、明亮、整洁。市场里配备了检测农残的设备和技术人员，菜价定时公示，保洁员随时清扫，连入驻商户的服装都是统一的。

      招商时，这个只设了120多个摊位和铺面的新型农贸市场吸引了300多名商户。由于菜价比其他市场稍贵，前几个月生意比较冷清。今年春节前后开始好转，每天人流量慢慢升到了上千人。就在这时，金木牛公司接到了拆除决定。

      2月25日，昆明市规划局依法下达《责令限期拆除违法建设决定书》：因“建设金广路与华福路市政工程需要”，金亚市场“占压规划道路”，“建设行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定，属违法建设”，责令限期自行拆除。

      胡恩亮回忆，那段日子，公司上下都手忙脚乱，一边安抚闻讯前来要求赔偿的商户，一边向政府部门请求协调。然而，昆明市西山区政府的几次主持协调都于事无补。在一一向商户退还租金和押金后，拆迁设备开进了现场。

      “花费306万元、近7个月时间建起来的市场，用了4万元、3天时间便夷为了平地。真是心疼啊！”胡恩亮说。

      违法建筑顺利通过验收

      如今，金亚市场已经成了一片废墟。一位曾在金亚市场卖菜的商户到现在还没有找到新的经营场所，只能在附近小区里沿街叫卖。她说，尽管金木牛公司全额退还了租金，算下来她也损失了五六千元。在市场里摆摊的商户大都是农民和下岗失业人员，原本以为可以稳定经营，没想到，“这么大、这么‘正规’的市场怎么说拆就拆了呢？”

      其实，金木牛公司对此“也不能说没有心理准备”。胡恩亮说，金亚市场没有通过规划审批，这一直是公司内部感到隐隐不安的问题，但是“没想到真的会处理，还来得这么快”。

      胡恩亮说，在市场选址时，牵头修建的昆明市商务局曾会同规划、城管监察等十多个单位前来考察，当时没有哪个部门提出不妥。2006年9月，项目确定下来后，金木牛公司按规定申报了各类手续。当年11月，除规划审批外的其他手续全都齐备，昆明市商务局要求在年底前开工，曾经向金木牛公司表示可以“协调”、“边兴建边办手续”。

      “我们作为企业、投资者，当然要配合政府的要求。”胡恩亮说，商务局要确保按时完工，给了金木牛公司一个口头承诺，“我们深信不疑！”

      对此，西山区商务局副局长陆俊华说，“催促工期是有的”，但“赶工期不能规避正常的建设手续”。

      事实上，在建设过程中，金亚市场还曾收到昆明市规划局下达的停工通知书。但胡恩亮说，规划部门要求检查、完善规划审批手续，由于工期比较紧，市场并没有停止施工。“如果真的要求我们停工的话，我们企业也没有那么大的胆子(继续施工)。我们相信职能部门之间做过协商了。”胡恩亮说。

      2007年6月金亚市场不仅按时竣工，还“顺利通过”了考评验收。昆明市商务局2007年7月23日发给西山区商务局的《关于金亚农贸市场通过验收的通知》写道：“经考核验收小组全面对照检查，金亚农贸市场达到《昆明市标准化农贸市场建设改造规范》要求，顺利通过验收。”通知还要求西山区商务局尽快与区财政局联系，拨付金亚市场的标准化建设补贴。

      至今，在昆明市商务局网站上还能查到一篇名为《我市四个标准化农贸市场通过验收》的文章。文中说：“金亚农贸市场……从设计理念到施工监管都非常到位，有力诠释了标准化农贸市场建设的内涵和发展方向。”

      据昆明市商务局局长王光中回忆，参与验收的昆明市规划局西山分局的工作人员给金亚市场打了8

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